§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой 263

Однако если после вступления решения в законную силу изменяются обстоятельства, с которыми связаны требования или предмет иска, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с таким требованием.

Так, если после вынесения решения о присуждении периоди- ческих платежей с ответчика изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или на их продолжительность, то каждая из сторон вправе предъявить иск об изменении размера и сроков платежей (ч. 5 ст. 208 ГПК). Такая необходимость может воз- никнуть при взыскании алиментов, возмещении ущерба, причинен- ного жизни или здоровью, и по другим требованиям, носящим дли- тельный характер.

7. Для некоторых категорий дел условием обращения в суд яв- ляется соблюдение установленного законом порядка предваритель- ного внесудебного разрешения дела.

Так, некоторые категории трудовых споров предварительно долж- ны разрешаться в Комиссии по трудовым спорам (КТС).

Согласно ст. 17 Семейного кодекса муж не вправе без согласия жены возбудить дело о расторжении брака во время беременности же- ны и в течение одного года после рождения ребенка.

Жалоба на постановление некоторых административных орга- нов о наложении административного взыскания, кроме штрафа, мо- жет быть подана в суд после обращения в вышестоящий адми- нистративный орган (ст. 267 КоАП).

В случае причинения вреда на производстве потерпевший дол- жен обратиться с требованием о возмещении ущерба к администра- ции. Если решение администрации его не удовлетворяет либо она от- казывает в возмещении вреда, то работник может предъявить иск в суд.

По отдельным категориям гражданских дел установлен претен- зионный порядок, т. е. обращение кредитора к должнику с просьбой исполнить свою обязанность.

До принятия АПК 1995 г. претензионный порядок был обязате- лен для всех дел, подведомственных арбитражному суду. С введением в действие этого Кодекса соблюдение претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком требуется лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом для определенной категории дел, либо соглашением сторон. В настоящее время соблюдение пре- тензионного порядка урегулирования спора предусмотрено Уставом железных дорог 1964 г.. Воздушным кодексом, Уставом внутреннего

264 Глава VI. Защита прав в порядке гражданского судопроизводства

водного транспорта 1950 г., Уставом автотранспорта 1969 г. и Фе- деральным законом «О почтовой связи» 1995 г. (ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 104 АПК; ст. 5 Федерального закона «О порядке введения в дейст- вие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 мая 1995г.¹).

В случае несоблюдения предварительного внесудебного условия обращения в суд заявление судьей не принимается. В определении судьи об отказе в принятии заявления должно быть указано, куда должен обратиться истец. После соблюдения установленного законом порядка истец может обратиться в суд, если его требование не будет рассмотрено или удовлетворено.

Однако в тех случаях, когда законом установлен претензион- ный порядок, возможность вторичного обращения в суд после отказа судьи в принятии заявления зависит от того, истек срок предъявления претензии или нет: если срок истек, то утрачивается возможность как предъявления претензии, так и обращения в суд. Если же этот срок не истек, то заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в суд после соблюдения претензионного порядка.

Представляется, что придание претензионным срокам пресека- тельного характера противоречит принципам защиты прав человека и гражданина. В процессе совершенствования законодательства следо- вало бы распространить на претензионные сроки правила о их восста- новлении в случае пропуска по уважительным причинам. Трудно объяснить, почему могут быть восстановлены любые сроки исковой давности, а также сроки обращения в органы рассмотрения споров и жалоб (внесудебные и в суд) по трудовым делам, по жалобам на дей- ствия и решения любых органов, но не восстанавливаются пропущен- ные сроки предъявления претензий.