§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой 259

Трудовые споры об установлении работнику новых или измене- нии существующих условий труда разрешаются администрацией и соответствующим профсоюзным органом (ст. 219 КЗоТ). Законом предусмотрен также особый порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов), возникающих между администра- цией и трудовым коллективом (коллективом подразделения) или профсоюзом по вопросам установления новых или изменения сущест- вующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллектив- ного договора и иных соглашений (ст. 220 КЗоТ).

В случаях, предусмотренных Постановлением Совета Минист- ров РСФСР от 11 марта 1976 г., взыскание задолженности произво- дится на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия¹. Исполнительная надпись совершается при отсутствии спора и до истечения срока исковой давности. В случае возникновения спора, основанного на исполнительной надписи, как и на любом другом совершенном нотариальном действии, заинте- ресованное либо может обратиться в суд с иском о признании испол- нительной надписи (иного нотариального действия) недействитель- ной (ч. 5 ст. 271 ГПК).

В некоторых случаях закон устанавливает альтернативную под- ведомственность, предоставляя гражданину право выбора между об- щими судами или иным юрисдикционным органом. Так, согласно Закону «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. гражданин по своему усмотрению может обратиться непосредственно в суд или в вышестоя- щий по подчиненности орган. Обращение в вышестоящий орган не лишает его права обратиться в суд. Аналогичное правило закреплено в ст. 239⁴ ГПК.

Однако не во всех законодательных актах, устанавливающих альтернативную подведомственность, предусмотрена возможность обра- щения в суд после обжалования в административном порядке. Так, согласно ст. 267 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) постановление административного органа или должностного лица о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или выше- стоящему должностному лицу либо административному органу. По

1 См.: Собрание постановлений Правительства рсфср. 1976. № 7. Ст. 56.

260 Глава VI. Защита прав в порядке гражданского судопроизводства

буквальному смыслу этой нормы выбор административного порядка лишает гражданина права на обращение в суд. Думается, что ст. 267 КоАП, как и другие законы, устанавливающие аналогичные правила, должны быть отменены как противоречащие Закону от 27 апреля 1993 г. и Конституции РФ. Независимо от фактической их отмены та- кие нормы в соответствии с Конституцией судами не должны приме- няться.

3. На основании п. 1 ст. 129 ГПК судья может отказать в принятии заявления, если иск предъявлен к организации, не облада- ющей статусом юридического лица, т. е. гражданской процессуальной правоспособностью.

Гражданская процессуальная правоспособность — это уста- новленная законом способность (возможность) иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Согласно ст. 31 ГПК такой спо- собностью обладают в равной мере граждане и организации, пользу- ющиеся правами юридического лица. По времени своего возникнове- ния и прекращения гражданская процессуальная правоспособность совпадает с правоспособностью в материальном праве. Так, граждан- ская и соответственно гражданская процессуальная правоспособность физических лиц возникает в момент рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК). В ряде отраслей права правоспособность (правосубъектность) гражданина возникает по достижении опреде- ленного возраста (брачная, трудовая, административная и др.).

При предъявлении иска к организации, как и при обращении в суд организации, судья, как правило, должен проверить, обладает ли она статусом юридического лица, для чего может предложить представителю организации представить устав либо выписку из уста- ва, удостоверенную надлежащим образом. Это особенно важно, когда требование носит имущественный характер, так как имущественную ответственность несет по общему правилу организация, являющаяся юридическим лицом.

Однако в некоторых случаях стороной в гражданском процессе может быть организация, не обладающая правами юридического лица (например, по трудовым спорам, по делам о защите чести и достоин- ства, деловой репутации; по жалобам на действия и решения, нару- шающие права и свободы граждан и др.).

В действующем ГПК процессуальная правоспособность, и, сле- довательно, возможность быть стороной в гражданском деле,