§ 1. Права человека и общественные отношения 21

турную. В соответствии с этим они и структурируются по группам и наименованиям. Однако эти права относятся не только к различным сферам жизнедеятельности, но они различаются по времени возник- новения. Отсюда — появление понятия «поколения прав человека».

Первым поколением прав человека признаются те традицион- ные либеральные ценности, которые были сформулированы в процес- се осуществления буржуазных революций, а затем конкретизирова- ны и расширены в практике и законодательстве демократических го- сударств, — право на свободу мысли, совести и религии, право каждо- го гражданина на ведение государственных дел, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд дру- гих. Это права, реализующиетак-иазываемую негативную свободу 'цд. обязывающие государство воздерживаться от вмешательства вТферы, регулируемые этими правами.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения, за повышение культурного статуса (так называемые позитивные права). Для реализации этих прав требуется организационная, координиру- ющая и иные формы деятельности государства по их обеспечению.

В конце XIX — начале XX в, новый либерализм, оценив небла- гоприятную ситуацию, связанную с резкой поляризацией буржуаз- ного общества, выдвинул идею социального реформирования обще- ства, которое призвано было смягчить, противостояние богатых и бед- ных в обществе. Можно отметить бисмарковскую социальную поли- тику. На основе Манифеста германского кайзера 1881 г. была уста- новлена в Германии единая система социального обеспечения в форме социального страхования. Веймарская Конституция 1919 г. закрепля- ла возможность добывать себе содержание трудом (это право не могло быть обеспечено в послевоенной Германии), право на социальное страхование в случае старости, болезни и т. д. Конституция в ст. 151 отмечала, что «строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости и целям обеспечения для всех существова- ния, достойного человека».

Так были положены начала второго поколения прав человека. Широкий набор прав второго поколения был закреплен в Конститу-

22 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура

ции СССР 1936 г., хотя некоторые права (например, право на образование) в качестве программы были заявлены еще в Конститу- ции РСФСР 1918 г. Параллельно с социальными преобразованиями в Советском Союзе шло реформирование экономических отношений в буржуазных государствах, поскольку реальная жизнь с неизбежно- стью выдвигала проблемы формирования системы социальной защи- ты человека, приобретавшей особое значение в XX в. в связи с ростом притязаний трудящихся на улучшение экономических условий суще- ствования, возрастанием национальных богатств развитых капитали- стических стран.

И хотя социальная защищенность гражданина в СССР оказа- лась минимальной, тем не менее она существовала и оказывала воз- действие на мировое общественное сознание, на идею формирования прав второго поколения. Немаловажное значение имела и боязнь со- циальных взрывов и потрясений в буржуазных государствах, которые могли спонтанно возникнуть как под воздействием внутренних кризисных состояний общества, так и на основе опыта Советского Со- юза¹, а также массированной пропагандистской компании, которая велась в течение многих лет коммунистическими партиями, ссылав- шимися на «великие социальные завоевания» трудящихся Советского Союза.

Нормативное выражение социальных, экономических и куль- турных прав — права на труд и свободный выбор работы, на социаль- ное обеспечение, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на участие в культурной жизни общества и др. — во Всеобщей декларации прав человека и особенно в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах явилось огромным шагом вперед в развитии прав человека, в расширении ка- талога этих прав, их обогащении.

Права первого поколения по своей природе отличаются от прав второго поколения. Это связано с позицией государства по отноше- нию к этим правам. Права первого поколения в буржуазной полити- ческой и правовой мысли квалифицировались как негативные, т, е. право на защиту от какого-либо вмешательства, в том числе и госу- дарственного; "в осуществление гражданских прав (прав члена граж- данского общества) и политических прав (прав участника полити-

'См. Права человека накануне XXI века. С. 201.