§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 229

вершенствования гражданского процессуального права и граждан- ского судопроизводства с учетом основных направлений судебной правовой реформы, потребностей общественного развития и судебной практики.

Такая работа активно велась около двух лет рабочей группой, созданной Министерством юстиции РФ из числа практических и на- учных работников, для подготовки проекта ГПК РФ. В результате работы, выполненной этой группой, подготовлен проект ГПК с уче- том Конституции РФ, всего обновленного законодательства по раз- личным отраслям права, изменившихся условий общественного раз- вития и потребностей судебной практики. Проект ГПК был опублико- ван в газете «Юридический вестник» и издан небольшим тиражом в виде отдельной книги для обсуждения судьями и научными работни- ками. Такое обсуждение состоялось в Правовой академии Министер- ства юстиции РФ. Опубликована также «Концепция и основные по- ложения проекта ГПК РФ» в авторской редакции¹.

4. Реализация гражданами права на судебную защиту своих субъективных прав и законных интересов гарантируется Конститу- цией, установленными Конституцией РФ и другими федеральными законами принципами организации и деятельности судов и детальной регламентацией такой деятельности.

Право граждан на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого субъективного права и законного интереса — широкое, подлинно демократическое конституционное право, в ко- тором воплощается доступность правосудия. В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Реализация права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового механизма. Поэтому законодательство, регу- лирующее судебную защиту субъективных прав граждан, значитель- но расширяется и совершенствуется на основе Конституции РФ.

Как уже отмечалось, права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Конституцией, действуют непосредственно (ст. 18 Конституции РФ). Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Все зако- ны и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ст. 15).

1 См.: Российская юстиция. 1995. № 8; № 11. С. 19—23.

230 Глава VI. Защита прав в порядке гражданского судопроизводства

Эти положения имеют важное значение при разрешении суда- ми гражданских дел. После введения в действие Конституции РФ 1993 г. в судебной практике появились дела, по которым заинтересованные лица добивались защиты своих прав, ссылаясь прямо на Конститу- цию, а суды основывают свое решение на конкретной норме Консти- туции.

Так, в суды обращаются граждане с жалобой на действия орга- нов военного ведомства, отказывающих в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случаях, когда несение воен- ной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Рас- сматривая и разрешая такие дела, суды ссылаются в своих решениях на ст. 59 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ имеет право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных случаях, установленных фе- деральным законом.

Однако надо отметить что практика по таким делам противоре- чива, отношение к ним правоохранительных органов неоднозначно.

Так, 3. обратился в окружной военкомат с просьбой заменить военную службу на альтернативную гражданскую. В удовлетворении его просьбы было отказано. 3. обратился в суд с жалобой на действия военкомата как нарушающие его права и свободы и не соответству- ющие ч. 3 ст. 59 Конституции. Народный суд жалобу 3. удовлетворил, признав действия военкомата неправомерными. В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Однако заместитель Генерального прокурора РФ принес про- тест на это решение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ (видимо, по жалобе военкомата. — М. Ш.), по- ставив вопрос об отмене судебного решения как вынесенного по недо- статочно исследованным обстоятельствам дела. По мнению замести- теля Генерального прокурора, ссылки суда на ч. 3 ст. 59 Конституции недостаточно, суд должен был установить обстоятельства, указанные в этой норме; суд не выяснил мотивы отказа 3. от прохождения воен- ной службы и замены ее альтернативной гражданской службой, не ис- следовал его заявления в окружной военкомат по данному вопросу, не указал основания замены военной службы альтернативной граждан- ской.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест заместителя Генерального прокурора, отмени-