§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 227

ту — одно из конституционных прав человека и гражданина. Но в от- личие от других прав оно является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его особенность и основная ценность. Статья 18 Конституции прямо предусматривает, что права и свободы граждан обеспечиваются правосудием, а ст. 46 гарантирует каждо- му судебную защиту прав и свобод.

Гарантии реализации права на судебную защиту закреплены, прежде всего, в законодательстве о судоустройстве и судопроизвод- стве, а также во всей системе отраслевого законодательства, приме- няемого судами при рассмотрении и разрешении гражданских дел, как-то: гражданского, трудового, брачно-семейного, земельного, эко- логического, административного и иных отраслей права.

Согласно ст. 7 Закона «О судоустройстве РСФСР» граждане имеют право на судебную защиту от неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, а также от любых посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотрен- ные Конституцией и другими законами. Иной (несудебный) порядок защиты прав и законных интересов граждан может быть установлен только законами.

В полном соответствии с этими положениями в ст. 11 Граждан- ского кодекса 1994 г. установлено, что защиту нарушенных или ос- поренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подве- домственностью дел, установленной процессуальным законодательст- вом, суд (общий или арбитражный) либо третейские суды. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом ГК указывает, что решение, принятое в административном порядке, может быть обжа- ловано в суд.

Таким образом, гражданское законодательство устанавливает преимущественно судебную форму защиты гражданских прав, допу- ская вместе с тем и общественную форму (третейские суды). При этом как общественная, так и административная форма защиты гражданских прав находятся под контролем суда.

Аналогичные положения закреплены и в нормах других отрас- лей права, регулирующих отношения с участием граждан, как-то: се- мейном, трудовом, земельном, налоговом, финансовом, администра- тивном и др.

228 Глава VI. Защита прав в порядке гражданского судопроизводства

Вместе с тем следует заметить, что в некоторых отраслях зако- нодательства еще сохраняются (не отменены) нормы, не соответству- ющие ст. 46 Конституции, Закону от 27 апреля 1993 г. Представля- ется, что такие нормы не должны применяться.

3. Расширение судебной формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, установление приоритета судебной за- щиты в порядке гражданского судопроизводства — одно из непремен- ных условий существования демократического правового государства, каким объявлена Конституцией Российская Федерация.

Судебный порядок защиты субъективных прав и законных ин- тересов граждан — наиболее регламентированный и совершенный, обеспечивающий защиту любых законных прав и интересов граждан и общества. Гражданское судопроизводство — это процесс, приспо- собленный практически к защите любых субъективных прав и закон- ных интересов гражданина (личности). Поэтому, на наш взгляд, бес- плодны различные предложения о создании специальных судов для разрешения той или иной категории дел (трудовых, патентных, се- мейных и т. п.) Специфика рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел может быть учтена путем специализации судей в рамках единой судебной системы, что успешно претворяется в тех су- дах, где имеется достаточное число судей, необходимых для рассмот- рения той или иной категории гражданских дел.

Правила судебного разбирательства и разрешения гражданских дел используются другими юрисдикционными органами с учетом их специфики и выполняемых задач, в частности третейскими судами, а до недавнего времени — товарищескими судами. Под влиянием гражданского процессуального права и гражданского судопроизвод- ства сформировалось арбитражное процессуальное законодательство, в значительной части воспроизводящее нормы гражданского процес- суального права: преобладающее число норм Арбитражного процес- суального кодекса (АПК) текстуально совпадает с нормами ГПК.

Отличительной чертой гражданского судопроизводства являет- ся строгая процессуальная форма, детальная регламентация порядка рассмотрения гражданских дел на всех стадиях процесса — от момен- та возбуждения дела в суде первой инстанции до исполнительного производства.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только су- дом в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции и отраслевом законе — ГПК РФ. Это не исключает необходимости со-