§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 225

следователя (ст. 21¹ УПК РСФСР). При этом неправильное поведе- ние, нарушение общественного долга может быть приписано и тем «отдельным гражданам», которые это отрицают или вообще не были допрошены об этом на предварительном следствии и в суде. Очевид- но, таким лицам должна быть гарантирована защита. В частности, им во всех случаях должна быть обеспечена возможность до отправления адресату ознакомиться с порочащими его честь и достоинство част- ным определением (постановлением) суда или представлением следо- вателя, а также с материалом дела, представить свои возражения на этот счет, а в случае отклонения возражений обжаловать представле- ние следователя в суд по месту производства расследования, а частное определение (постановление) — в вышестоящий суд.

Глава VI. Защита прав человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства

§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав человека и гражданина

1. Конституция РФ закрепила гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Статья 46 Основного Закона преду- сматривает, что решения и действия (или бездействие) органов госу- дарственной власти, органов местного самоуправления, обществен- ных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом Конституция гарантирует также каждому право на получе- ние квалифицировали юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст. 48).

Конституция отразила развитие российского законодательства в области судебной защиты прав человека и гражданина, на формиро- вание которого, безусловно, оказала заметное влияние юридическая наука¹.

1 О необходимости расширения судебной защиты прав граждан писали пред- ставители многих отраслей права. См., например: Недбайло П. Е. О юридических гарантиях осуществления правовых нормУ/Советское государство и право. 1957. № 6. С. 25; Курылев С. В. Формы защиты и принудительного осуществления субъективных прав и право на иск//Труды Иркутского гос. ун-та. Т. 22. Вып. 3. Иркутск, 1957. С. 171—172; Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М., 1964; она же. Гражданин и административная юстиция в СССР. М., 1970; Чечот Д. М. Адми- нистративная юстиция. ЛГУ. 1973; он же. Неисковые производства. М., 1973, и др.

226_____Глава VI. Защита прав в порядке гражданского судопроизводства

Во всех законах, принимаемых в последние годы, закреплено право граждан на судебную защиту в форме предъявления иска или жалобы. Защите подлежат любые права и свободы, а также охраняе- мые законом интересы, в том числе и политические (свобода слова, собраний, право на получение информации, право быть избранным в органы власти и т. п.).

Практически сняты все существовавшие до недавнего времени ограничения в области защиты трудовых прав граждан. Расширены возможности судебной защиты в области земельных и налоговых от- ношений, права социального обеспечения и т. п. Так, право на судеб- ную защиту предусмотрено Законами «О защите прав потребителей», «Об охране окружающей природной среды», «О психиатрической по- мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О гражданстве», «О государственных пенсиях в РСФСР» и др.¹

Принятый 27 апреля 1993 г. Закон «Об обжаловании в суд дей- ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установил неограниченные возможности обжалования в суд решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного само- управления, общественных и иных организаций и их объединений, а также должностных лиц. Законом от 28 апреля 1993 г. были внесены изменения и дополнения в гл. 24¹ ГПК РСФСР, однако при этом не были учтены все изменения, предусмотренные Законом от 27 апреля 1993 г. Прежде всего, следует отметить, что в наименовании гл. 24¹ ГПК «Жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граж- дан» не указаны «иные», кроме общественных, организации, а также органы местного самоуправления. Видимо, было бы более правиль- ным гл. 24^х ГПК назвать так же, как Закон от 27 апреля 1993 г., — «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а в ст. 239² воспроизвести ст. 2 этого Закона, где перечисляются органы и организации, действия и решения которых могут быть обжалованы. Между тем и ст. 239² ГПК имеет тот же не- достаток, что и название гл. 24¹ ГПК.

2. Таким образом, в настоящее время судебная форма защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых законом интересов человека и гражданина является основной. Право на судебную защи-

¹ См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №6, 8, 10,33; 1993. №5.