§ 4. Юридическая сила решений Конституционного Суда рф________167

ные акты или их отдельные положения, признанные неконституцион- ными, утрачивают силу и не подлежат исполнению. В-четвертых, особое значение для исполнения решений Конституционного Суда имеет порядок информирования судов общей юрисдикции, обратив- шихся с запросами в Конституционный Суд по поводу конституцион- ности закона, подлежащего применению в конкретном деле. Это важ- но, поскольку обычный суд, обратившись в Конституционный Суд, как правило, приостанавливает производство по делу или исполнение принятого судом решения по делу до вынесения постановления Кон- ституционным Судом. По этому поводу специально указывается, что решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных не- конституционными, не подлежат исполнению и должны быть пере- смотрены в установленных федеральным законом случаях (ст. 79). На основании ч. 3 ст. 79 и ч. 2 ст. 100 Закона Конституционный Суд в своем постановлении может конкретно определить порядок и степень пересмотра принятого ранее судом решения по делу. Так, например, по делу о конституционности ст. 12 Закона СССР «О порядке разре- шения коллективных трудовых споров» Конституционный Суд ука- зал, что решение Московского городского суда по этому делу от 19 мая 1994 г. подлежит пересмотру в той мере, в какой эта статья признана п. 2 резолютивной части постановления не соответству- ющей Конституции РФ. В-пятых, важное значение имеет положение Закона о непосредственном (прямом) действии и применении норм Конституции в случаях, когда в результате признания акта неконсти- туционным создается пробел в правовом регулировании.

2. Решения Конституционного Суда имеют важное юридичес- кое значение и в том отношении, что обычно Конституционный Суд в своих постановлениях дает указания (рекомендации) законодателю о внесении необходимых изменений в действующее законодательство или о принятии новых законов для устранения пробелов, возникших в результате признания правовых норм неконституционными. При этом Суд конкретно определяет основные положения и содержатель- ные параметры будущего закона. Так, в п. 3 Постановления о заба- стовках Конституционный Суд указал, что Федеральному Собра- нию РФ в соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ надлежит опре- делить условия и основания ограничения права на забастовку и свя- занные с этим необходимые компенсационные механизмы и проце- дуры разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

168 Глава ГУ. Конституционная защита прав и свобод

В гл. 8 Закона о решениях Конституционного Суда также со- держатся специальные нормы о порядке разъяснения и исправления допущенных неточностей в его решениях (ст. 82 и 83 Закона). Разъяс- нение решений может быть официально осуществлено только самим Конституционным Судом в пленарном заседании или заседании пала- ты, принявшей это решение. С ходатайством о разъяснении могут обратиться органы и лица, имеющие право на обращение в Конститу- ционный Суд, а также другие органы и лица, которым направляется решение. Разъяснение оформляется Судом в виде определения, ко- торое излагается отдельным документом и публикуется в тех издани- ях, что и само решение. Подобные нормы направлены не только на обеспечение четкости и ясности решений, но и на укрепление ав- торитета самого Суда и эффективности его деятельности.

3. В целях обеспечения неуклонного исполнения решений Кон- ституционного Суда Закон устанавливает юридическую ответствен- ность за неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепят- ствование исполнению решения Конституционного Суда (ст. 81 Зако- на). Такая ответственность устанавливается федеральным законом (такой закон еще не принят). По нашему мнению, в нем должны быть предусмотрены конкретные формы ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда. В гл. IX—XV Закона применитель- но к отдельным видам конституционного производства устанавлива- ются конкретные процедуры и определенные обязанности по выпол- нению принятого Судом решения. Так, в ст. 100 «Итоговое решение по делу» указывается, какое решение может принять Конституцион- ный Суд по итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом кон- ституционных прав и свобод граждан. В статье также определяются правовые последствия такого решения: если Конституционный Суд признает закон, примененный в конкретном деле, не соответству- ющим Конституции, данное дело во всяком случае подлежит пере- смотру компетентным органом в обычном порядке.

Однако в настоящее время практика Конституционного Суда свидетельствует, что именно в области исполнения его решений име- ется много трудностей и проблем. Они являются неизбежным след- ствием отсутствия в обществе и в государстве атмосферы уважения к праву, Конституции, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.