§ 1. Развитие системы конституционного контроля 145

ного на работе всегда сопровождалось далеко не справделивым пред- писанием суда выплатить гражданину компенсацию за вынужденный прогул в размере не более трехмесячного заработка (позднее этот размер был увеличен до годового заработка). Между тем граждане за- частую годами ходили по инстанциям в поисках справедливости.

Рассматривая ряд индивидуальных жалоб об ограничениях размера компенсации за незаконные увольнения, Конституционный Суд установил, что применяемые судами Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (ст. 22 и 94), Закон СССР «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров» от 11 мар- та 1991 г. (ст. 27 и 34), Кодекс законов о труде РФ (ст. 213, 214 и 216) послужили основанием для обыкновения правоприменительной практики. Суд признал такую практику антиконституционной, так как она нарушает конституционные принципы справедливости, юри- дического равенства, возмещения государством ущерба, причинен- ного человеку незаконными действиями государственных органов и должностных лиц. Исходя из этого, Конституционный Суд предло- жил Верховному Суду РФ пересмотреть судебные решения о трудо- вых правах граждан, подавших жалобы в Конституционный Суд. Бо- лее того, используя свое право законодательной инициативы (ч. 2 ст. 9 Закона о Конституционном Суде РФ 1991 г.), Суд обратился в Верховный Совет с предложением изучить вопрос об отмене или из- менении тех норм законодательства о труде, которые породили анти- конституционную правоприменительную практику. Таким образом, Конституционный Суд, действовавший на основании Закона 1991 г., активно участвовал в процессе обновления права и законодательства, содействовал устранению имевшихся противоречий и приведению его норм и практики их применения в соответствие с Конституцией и международными стандартами в области прав человека.

4. Особенно следует отметить, что, проверяя конституцион- ность законов и основанной на них правоприменительной практики, связанных с правами и свободами граждан, Конституционный Суд в процессе разбирательства, при вынесении решений и их обосновании широко использовал весь комплекс международных документов о правах человека¹. Опираясь на международно-правовые нормы о

1См.: Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосудар- ственном праве. М., 1995. С. 124—125.

146 Глава IV. Конституционная защита прав и свобод

правах человека и реализуя свое право законодательной инициативы, а также такие формы, как послания Верховному Совету о состоянии конституционной законности, представления компетентным органам власти, которые в обязательном порядке подлежали рассмотрению, Конституционный Суд оказывал большое влияние на изменение и со- вершенствование российского законодательства, на приведение его в соответствие с закрепленными на международном уровне стандарта- ми по правам человека. Конституционный Суд заложил основы для последующего закрепления международно-правовых принципов и норм о правах и свободах в новой Конституции РФ 1993 г. В ряде по- ложений Конституции РФ провозглашается приоритет общепризнан- ных принципов и норм международного права над внутригосударст- венным правом.