§ 3. Права человека в условиях реформ 83

цию. И если не остановить эти процессы, если не сделать право фун- даментом всех политических, экономических и социальных процес- сов, у России нет возможностей осуществить демократические преоб- разования, создание свободных экономических отношений. В нынеш- ней России практически каждый чувствует правовую незащищен- ность, а «народ, который бы молча перенес подобное нарушение свое- го права, подписал бы этим свой собственный смертный приговор»¹. Отстаивание идей права в нашем обществе есть долг морального и на- ционального самосохранения народа.

Выше уже указывалось на необходимость солидарности и нравственности для успешного поэтапного продвижения к правовому государству. Однако противостояние политических страстей, непри- миримость позиций, готовность некоторых политических сил пойти вновь на насильственные меры для установления своей власти крайне пагубны для преодоления той драматической ситуации, в которой на- ходится современная Россия. В условиях массовых беззаконий, утраты ценности человеческого достоинства и значимости самой жиз- ни человека, разгула преступности и бессилия государства в борьбе с этим злом трудно говорить об объединении людей в борьбе за право. Но необходимо такую работу начинать, используя в этих целях средства массовой информации, которые почти не отводят места проблемам права и правового воспитания, развивать правовое обуче- ние и, наконец, вышедшую из моды пропаганду Конституции и российского законодательства. Воспитание правосознания народа — необходимая предпосылка восстановления духовного здоровья наро- да, его веры в справедливость и закон.

3. В последние годы произошло ослабление российской госу- дарственности, а это — движение в сторону, противоположную об- ществу, основанному на праве. Стремление разрушить тоталитарное государство не было подкреплено четкими представлениями о принципах создания нового, демократического государства. Неприя- тие тоталитарного государства и негативное отношение к нему было распространено на государство вообще, что привело к его ослабле- нию, разрегулированности его органов и механизмов. Была предана забвению простая истина, что без сильной государственности невоз- можно совершить коренную перестройку, ломку устоев общества —

1 Мерит Р. Указ. соч. С. 15.

84 Глава II. Права человека и правовое государство

политических, экономических, социальных, нравственных. Свобод- ный рынок, частная собственность, цивилизованные формы демокра- тии несовместимы с распущенностью и эгоистическим своеволием. Необходимо содействие государства в реформировании общества, а не восприятие государства как враждебной силы, противостоящей ин- тересам общества. Поэтому реформированию подлежит прежде всего само государство, все его звенья, а затем построенное на новых прин- ципах государство выступает одним из основных факторов экономи- ческих и социальных преобразований, становясь гарантом права и свободы и удерживая новые общественные процессы в границах права.

Российское государство в условиях реформирования действова- ло в соответствии с Конституцией РФ 1978 г. Наши неудачи в рефор- мировании общества объяснялись тем, что эта Конституция тормози- ла общественное развитие. Когда была принята новая Конститу- ция РФ, стало ясно, что причины наших неудач не в структурах вла- сти или не только в них, а в том, что эти структуры не могут удержи- вать свою деятельность в конституционных рамках. К тому же новая Конституция не отвела представительным органам достойного места в системе государства, не наделила их контрольными функциями, в частности, в такой важнейшей сфере, как права человека. Поэтому главная задача состоит в том, чтобы государство стало конституцион- ным, строго придерживалось границ Основного Закона.

Перед Россией встали задачи невиданной трудности — разгосу- дарствления собственности, создания частной собственности, свобод- ного рынка. И на этом крутом переломе у нас возобладали ли- бертарные концепции, которые связаны с требованиями «минимиза- ции» государства, его невмешательства в экономические процессы. Такие позиции по отношению к государству были характерны для раннебуржуазных идеологов (А. Смит, Д. Локк, Дж. С. Милль и др.). Дальнейшее развитие буржуазных государств показало, что «мини- мизация» роли государства не всегда плодотворна даже в сфере эконо- мики, так как это порождает жесткую борьбу интересов, которая без государственного воздействия может выйти за пределы права. И современные государства рыночной экономики не отстранены от воз- действия на нее, поскольку через бюджет, налогообложение, соци- альные программы они оказывают эффективное влияние на экономи- ческие процессы. Но для решения этих задач необходимо сильное го- сударство, основанное на праве.