§ 3. Права человека в условиях реформ 81

правосудием. Ji настоящее время должностные лица, нарушающие права и свобдди^раждаи, практически-нечтес.ут никакой отведствен- ности7'что еще больше развязывает "им руки". Пока ещ& торжествует системоцейтристский подход, определяющий приоритет властных структур и сросшихся с ними сильных экономических группировок.

Задача состоит в том, чтобы сделать Конституцию РФ с ее ориентацией на личность подлинным, реально действующим Основ- ным Законом, чтобы системой мер — правовых, организационных, нравственных — создавать в обществе глубокое уважение к правам личности. Конституция предусматривает в системе гарантий охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений вла- стью (ст. 52), а также право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53). Системо- центристская либо сугубо эгоистическая групповая ориентация долж- ностных лиц — свидетельство их низкой правовой культуры. И это еще одна проблема на пути создания правового государства.

2. Низкая правовая культура должностных лиц, усугубляемая отсутствием реальной ответственности за отступление от права, ярче всего проявляется в неуважении права и пренебрежении им. Права человека — категория, чуждая правосознанию большинства тех, кто согласно Конституции призван обеспечивать их незыблемость. Наи- более наглядным доказательством этому является отношение к самой Конституции как к некоему декору, необходимому в обществе, про- возгласившем себя демократическим и правовым.

Низка юридическая культура и самих граждан, которые не привыкли отстаивать свои права, использовать правовые формы су- дебной защиты, обращаться в государственные органы с петициями и жалобами в порядке административного обжалования. Вероятнее все- го, это результат неверия в реальность любых попыток защитить себя от беззакония. Р. Иеринг стремление отстаивать свое право сопрягал с чувством достоинства личности. «Кто не чувствует, что в том случае, когда беззастенчиво нарушают и попирают его право, вопрос идет не просто об объекте этого права, но о его собственной личности, кто в подобном положении не испытывает стремления защитить себя и свое право, тот уже человек безнадежный...»¹

((1 Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991. С. 3.

82 Глава II. Права человека и правовое государство

Покорность и непротивление при нарушении права со стороны человека — характерная черта общественного правосознания народа, доставшаяся нам в наследство от вековых антиличностных традиций. В обыденном сознании человек, отстаивающий свое право, получает ярлык склочника и сутяги. При таком состоянии общественной пси- хологии и правосознания невозможно установить правовой порядок в обществе, поскольку это процесс не спонтанный, не автоматический, он требует усилий каждого. «Вся жизнь права, взятая в целом, являет перед нами такое же зрелище неустанного напряжения и труда со стороны всей нации, какое представляет деятельность последней в об- ласти экономического и духовного производства. Всякое отдельное лицо, которому приходит нужда отстаивать свое право, имеет свою долю участия в этой национальной работе, по мере своих сил способ- ствует осуществлению на земле идеи права»¹.

Приоритет прав человека и правового государства требует уси- лий всех граждан России, которые должны способствовать утвержде- нию в своем обществе «идеи права». Необходимо подготовлять людей к «борьбе за право» как проявлению их гражданского долга, осущест- влять пропаганду законодательства, которая в настоящее время предана забвению, отброшены хорошие традиции в данной области, сформировавшиеся в 60—80-е гг. Массовое практическое участие граждан в борьбе за утверждение порядка, основанного на праве, — необходимое условие формирования правового государства. Нынеш- няя апатия, безверие, аполитичность создают почву для правового беспредела, полной незащищенности человека и его прав. Сплочение российского общества в «борьбе за право» — неотложная задача со- временной России и важнейшая предпосылка создания правового го- сударства.

Известно, что соединить большое число людей легче всего в отрицании чего-либо (власти, собственности, свободы и т. д.). Пози- тивная сплоченность во имя идеи права — задача чрезвычайно трудная, поскольку либеральные демократические правовые идеи и принципы, как уже отмечалось, в силу исторических обстоятельств чужеродны нашему обществу. Однако без их массового освоения, без правовых убеждений невозможно реформирование общества. При от- сутствии правовой опоры общество обречено на анархию и деграда-

1 Мерит Р. Указ. соч. С. 5.