§ 1. Международная правосубъектность индивида 491

взятых международных обязательств и в этих целях правомочен так- же обращаться в международные органы.

Государства, ратифицируя международные соглашения по пра- вам человека, берут на себя обязательства соблюдать достигнутые до- говоренности не только перед другими государствами, но и перед сво- ими гражданами и всеми лицами, находящимися под их юрисдик- цией. За нарушение ряда норм и принципов международного права ответственность несут как государства, так и отдельные индивиды. Индивид все более активно «вторгается» в международное право и да- же в ряде случаев принимает участие в процессах обеспечения меж- дународных стандартов в области прав человека. Это подчеркивается в Итоговом документе Венской встречи государств — участников СБСЕ, который обязывает государства «уважать право своих граж- дан, самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод, право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению по- ложений документов СБСЕ и присоединиться к другим с этой целью».

Таким образом, индивид как носитель международных прав и обязанностей участвует в международных правоотношениях, выпол- няет нормы международного права и несет ответственность за их на- рушение. Единственное свойство, которым он не обладает, — это уча- стие в создании принципов и норм международного права. Значит ли это, что индивид не является субъектом международного права?

Такой вывод длительное время господствует в научной ли- тературе по международному праву. Российские ученые, придержи- ваясь различных определений субъекта права, практически едино- душно не признают международную правосубъектность индивидов¹. Многие из них даже отрицают наличие у индивида элементов между- народной правосубъектности. Так, С. В. Черниченко в 1974 г. писал, что «индивиды ни при каких условиях не являются и не могут быть субъектами международного права»². И 20 лет спустя, в конце 1993 г , он продолжает утверждать, что индивид не может «подчиняться прямому воздействию норм международного права. Он не обладает и

¹ См Международная правосубъектность С 7—23, Мовчан А П Между народная защита прав человека М , 1958 С 28—40, Черниченко С В Личность и международное право С 9—35

² Черниченко С В Личность и международное право С 149

492 Глава XI. Статус индивида в международном праве

не может обладать ни одним элементом международной правосубъ- ектности»¹.

В т. 1 «Курса международного права», изданном в 1967 г., прямо указывалось, что «индивид не является субъектом между- народного права»². В т. 1 «Курса международного права» в 7 томах в главе о субъектах международного права ее автор Н. А. Ушаков вновь подчеркивает, что «индивиды... не могут являться субъектами между- народного права»³. Однако в заключительном параграфе этой же гла- вы, написанном Р. А. Мюллерсоном, содержится уже иная точка зрения⁴.

Н. В. Захарова, исходя из того, что отдельные нормы между- народного права применяются к индивидам, признает за ними между- народную правосубъектность⁵.

2. Среди западных юристов есть и сторонники, и противники теории международной правосубъектности физических лиц. Так, А. Фердросс считает, что «отдельные лица в принципе не являются субъектами международного права, так как международное право за- щищает интересы индивидуумов, однако наделяет правами и обязан- ностями не непосредственно отдельных лиц, а государства, граждана- ми которого они являются»⁶.

Однако подавляющее большинство западных ученых в той или иной степени признают теорию международной правосубъектности индивидов. Как справедливо писал известный английский юрист Лау- терпахт, «международное право, как оно воплощено в Уставе ООН и в других международных договорах, признает основные права инди- видов независимо от внутреннего права государства и таким образом конституирует индивида как субъекта международного права»⁷.

После Второй мировой войны в международном праве произо- шли кардинальные изменения. В результате принятия Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и Пактов о правах человека ин-

1 Черниченко С В Международное право современные теоретические пробле- мы М,1993 С 99

² Курс международного права Т 1 М , 1967 С 161

³ Курс международного права В 7 т Т 1 М , 1989 С 163

4 См там же С 181

⁵ См Захарова Н В Индивид — субъект международного права/УСоветское государство и право 1989 № 11 С 112—118

⁶ Фердросс А Международное право М , 1959 С 146

⁷ Lauterpacht Н International Law and Human Rights L, 1950 P 4