§ 1. Международная правосубъектность индивида 489

дарственного суверенитета и делают акцент на особые традиции Аф- риканского континента.

И все же для демократически ориентированных политических лидеров Африки становится все очевиднее, что политический плюра- лизм, многопартийность, демократические выборы, экономические реформы — единственно возможный путь развития стран континента. Опыт, накопленный на Европейском континенте, неизбежно со вре- менем будет распространяться и на другие регионы мира с учетом специфических условий развития расположенных там государств.

Глава XI. Статус индивида в международном праве и механизмы его защиты

§ 1. Международная правосубъектность индивида

1. Развитие сотрудничества государств в области прав человека на универсальном и региональном уровнях с каждым годом расши- ряет объем прав, предоставляемых индивиду различными между- народными соглашениями. Этот процесс привел к тому, что индивид стал непосредственным субъектом международного права.

Вопрос о международной правосубъектности в целом, и особен- но о статусе индивида в международном праве, является одним из на- иболее спорных в юридической науке. В общей теории государства и права субъект права определяется как носитель прав и обязанностей¹.

Следуя этому определению, многие российские юристы-между- народники полностью распространяют его и на международное право. Так, Е. А. Шибаева, присоединяясь к этому мнению, пишет, что «определение субъекта права, данное общей теорией права, приме- нимо и к международному праву. С этим мнением нельзя не согла- ситься, так как основу понятия субъекта права независимо от отрасли права составляет обладание правами и обязанностями»².

Эта точка зрения, высказанная много лет назад, и в настоящее время разделяется российскими юристами-международниками. «Субь-

1 См Теория государства и права М , 1970 С 562

² Шибаева Е А Правовой статус межправительственных организаций М , 1972 С 41—42

490 Глава XI. Статус индивида в международном праве

екты международного права, — пишет Н. А. Ушаков в «Курсе между- народного права», — это стороны, лица, наделенные юридическими правами и юридическими обязанностями в общественных отношени- ях, урегулированных международным правом»¹.

Несомненно, что юридическая способность обладать междуна- родными правами и нести обязанности — свойство субъектов между- народного права. Однако ограничиться только этим определением — значит не учитывать специфику международного права, которое яв- ляется не внутригосударственным, а межгосударственным правом. Поэтому в многочисленных определениях субъекта международного права подчеркиваются и другие его свойства, например участие в международных правоотношениях и в разработке и создании норм международного права².

К свойствам субъекта международного права следует отнести, на наш взгляд, и его ответственность за нарушение норм и принципов международного права. Кстати, это неотъемлемый элемент правового статуса личности во внутригосударственном праве, связанный с нали- чием в нем не только прав, но и обязанностей. Учитывая эти свойст- ва, можно дать следующее определение субъекта международного пра- ва: это носитель международных прав и обязанностей, который участ- вует в международных правоотношениях, в создании норм и прин- ципов международного права и несет ответственность за их наруше- ние.

Международное право исторически сложилось как межгосудар- ственное право. Таким оно является и в настоящее время. Однако го- сударства все чаще и чаще разрабатывают и принимают нормы, ко- торые не только регулируют их взаимоотношения, но и адресованы международным неправительственным организациям и индивидам. Такие нормы применяются к индивидам как опосредованно, т. е. че- рез нормы внутригосударственного права, так и непосредственно. Они обязывают государства обеспечить определенные права индивида, но в ряде случаев непосредственно наделяют его правами и обязанностя- ми. Более того, индивид может требовать от государства выполнения

1 Курс международного права В 7 т Т 1 М , 1989 С 160

² См Черниченко С В Личность и международное право М, 1974 С 15, Международная правосубъектность (Некоторые вопросы теории)/Под ред Фельдма- наД И М.1971 С 14