§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства

1. История становления и развития государственности неотде- лима от поиска оптимальных параметров взаимоотношения власти и человека, которые всегда являлись стержневыми, определяющими в государствах любой формации. На ранних этапах развития госу- дарственности в зависимости от социально-классовой принадлежнос- ти человек либо получал возможность воздействия на власть, либо выступал в качестве бесправного лица, несущего бремя обязанностей. Неравенство правовых позиций индивида было свидетельством ограниченности свободы, отсутствия демократии и в конечном итоге неразвитости государственности, низкого уровня культуры общества. Установление формального правового равенства явилось важнейшим историческим прорывом к свободе, праву, новому этапу развития го- сударственности — правовому государству.

История становления идей правового государства насчитывает тысячелетия Она включает те прогрессивные представления о циви- лизованном государстве, несовместимом с произволом и насилием, которые начали формироваться еще в античном мире, в древних госу- дарствах-полисах, достигших в тот период (V—IV вв. до н. э.) высо- ких ступеней политического и культурного развития.

В своем исследовании истории идей правовой государственнос- ти В. С. Нерсесянц правильно отмечает: «В содержательном смысле ряд идей правовой государственности появился^уже в аитичдрммиое, а теоретически развитые концепции и доктрины правового госу- дарства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально-политического строя»¹.

Характерно, что развитие идей и доктрин правовой госу- дарственности неотделима отстановления~прёдставдений~"о'"правах Человека, которые в конечном счете и явились тем центральнымзве- 1_выстраивались

йом, вокруг которого иво имя коюрор&развпвалнс

-^принципы правового государства.

Нерсесянц В. С История идей правовой государственности Академический правовой ун-т при Институте гос-ва и права РАН. М., 1993 С 3.

§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 47

Гражданскаяидея^т. е. представление о гражданине^ наделен- ном определённым комплексом прав и обязанностей, вп^ншдта в VI— V вв. довГэ. Она оылгГсвязана с тем регионом мира, где сформирова- лась наиболее высокая духовная культура — политическая мысль, формы государственной организации, искусство, литература и т. д. Речь идет об античных полисах, в частности об Афинах и Риме.

Полис — первая в истории человечества форма сообщества, ко- торую можно определить как гражданский коллектив. Один из наибо- лее глубоких исследователей истории древнего полиса — С. Л. Утчен- ко отмечает; «Благодаря именно этим своим особенностям полис су- мел выработать и затем передать в наследство грядущим поколениям огромное духовное богатство, идеи гражданства, демократии, респуб- ликанизма»¹.

Вполне понятно, что сложившиеся в условиях древнего полиса идеи гражданства, гражданственности и демократии претерпели весь- ма существенную трансформацию за более чем двухтысячелетнгою историю своего существования и развития.

Древние государства, даже опиравшиеся на демократические традиции, в большей степени подчиняли индивида, чем последу- ющие. Гражданин полиса должен был жить для государства. Частная жизнь, обеспеченная рабством, служила ему только средством испол- нения гражданских обязанностей. По Аристотелю, человек только в государстве, под управлением правды и закона, становится в истин- ном смысле человеком. Поэтому человек по природе своей есть «жи- вотное политическое».

Однако уже в этот период «личность начала предъявлять свои права, и это повело к разложению органического взгляда на госу- дарство, а вместе и к падению основанного на нем политического бы- та»².

Для правильной трактовки первоначальной идеи гражданства следует учитывать, что в условиях древних полисов прав гражданина были лишены не только рабы, составляющие подавляющее большин- ство в этих государствах, но и некоторые категории свободных. Кроме того, институт гражданства знал градации — граждане по рождению и лица, получившие гражданство. Институт гражданства носил замк-

Утненко С. Д. Политические учения Древнего Рнма. М., 1977. С. 41. ² Чичерин 5. Уки. соч. Часть вторая. С 161.

48 Глава II. Права человека и правовое государство

нутый, классово ограниченный характер, охранялся законодатель- ством, т. е. властью.

Однако уже в своем первичном, начальном звучании утверж- дение гражданина как носителя определенных прав было крупным шагом в области развития духовной культуры человечества на его пу- ти познания свободы. При всей их классовой ограниченности, вытека- ющей из социальных позиций классов в условиях рабовладельческого общества, права человека были прогрессивны по своей природе, со- здавая у лиц, обладающих статусом гражданина, чувство причаст- ности к решению общегосударственных дел, очерчивая принципы их взаимоотношений с властью.

Сама по себе идея гражданства явилась катализатором борьбы угнетенных, бесправных классов, и эта борьба неизбежно должна бы- ла впоследствии вылиться в движение эксплуатируемых за равнопра- вие- Идеи о правах человека и гражданина органично включались в политические и философские концепции представителей античности. Уже прогрессивная политическая мысль древних демократий выдви- гала идею равноправия (Перикл, Демосфен). В этой связи интересно высказывание Демосфена в речи «Против Лептина»: «Закон устраня- ет все противоречащее ему, чтобы относительно каждого (обстоятель- ства) среди существующих имелся один закон, чтобы закон не приводил в смущение рядовых граждан и чтобы они не оказывались в невыгодном положении сравнительно с тем, кто знает все законы. За- кон должен быть таким, чтобы давать одно и то же ясное и полное знание о том, что является правом^-¹,

Демокрит выдвигает идею о долге гражданина, который состоял в заботе каждого гражданина о благополучии полиса, как этической категории. По его мнению, связи между гражданами и полисом коренятся в этических, а не правовых началах и носят характер нравственного, а не правового отношения³.

Гераклит выразил идею, связанную с незыблемостью закона в обществе, подчеркнув, что «народ должен сражаться за закон, как за свои стены». Анализируя концепцию Гераклита, которая явилась предтечей развитой естественно-правовой доктрины, В. С. Нерсесянц

1 Цит. по: Бергер А К. Политическая мысль древнегреческой демократии. М..1966. С. 337. ЗЗв.

2 См.; Нерсесянц В. С. Политические учения Древней Греции. М., 1979. С. 78.