§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека 483

относится к гуманитарному сотрудничеству европейских государств и правам человека.

В этом Акте государства — участники Совещания специально отметили «всеобщее значение прав человека и основных свобод, ува- жение которых является существенным фактором мира, справедли- вости и благополучия, необходимых для обеспечения развития дру- жественных отношений и сотрудничества между ними, как и между всеми государствами». Они взяли на себя обязательство уважать ос- новные права и свободы человека без различия расы, пола, языка и религии и развивать эффективное осуществление гражданских, поли- тических, экономических, социальных, культурных прав (прин- цип VII).

Хельсинкский Заключительный акт определил направления и конкретные формы сотрудничества государств в различных областях, относящихся к правам человека, включая образование, культуру, ин- формацию, контакты между людьми. Он явился той основой, на ко- торой вот уже много лет развивается плодотворное сотрудничество го- сударств Европы, США и Канады в области прав человека.

На Общеевропейской встрече в верхах в Париже (1990 г.), а также на встречах представителей государств — участников Совеща- ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшихся в Белграде (1977—1978 гг.), Мадриде (1980—1983 гг.), Вене (1986— 1989 гг.), Копенгагене (1990 г.), в Москве (1991 г.), были разработаны и приняты конкретные решения по развитию сотрудничества евро- пейских государств, США и Канады в сфере прав человека.

В ходе обсуждения предложений по контролю за выполнением государствами своих обязательств по правам человека государства — участники Венского совещания, приняв в 1989 г. Итоговый документ Венской встречи, решили, что в своих взаимоотношениях они будут обмениваться информацией и отвечать на запросы друг друга о ситуа- ции с правами человека на их территории. Они также согласились проводить двусторонние встречи с другими государствами-участника- ми в целях изучения вопросов, относящихся к человеческому из- мерению СБСЕ, включая ситуации и конкретные случаи, связанные с нарушением прав отдельных людей. К этим ситуациям и конкрет- ным случаям любое государство может привлекать внимание других участников СБСЕ. Все материалы по обмену информацией и изуче-

484 Глава X. Полномочия универсальных и региональных органов

нию конкретных случаев по желанию любого государства-участника могут представляться на последующие Совещания СБСЕ¹.

Эти процедуры постоянно дополняются новыми институтами и структурами. Развернутые решения по этому вопросу были приняты, в частности, в Праге в 1992 г.²

В Парижской хартии для новой Европы предусматривалось со- здание Парламентской ассамблеи СБСЕ, в которую должны войти члены парламентов всех государств-участников. В рамках этого пар- ламента могли бы быть созданы специальные органы с полномочиями рассматривать отдельные нарушения основных прав и свобод челове- ка и принимать обязательные по ним решения.

В перспективе, по-видимому, возможно и объединение сущест- вующих в Европе региональных органов в единую организацию, в ко- торую войдут все государства Европейского континента. Этот процесс практически происходит уже сейчас путем вступления в члены Сове- та Европы восточноевропейских государств, что неизбежно приведет к реорганизации всех европейских региональных организаций.

Политические события конца 80-х — начала 90-х гг. на востоке Европы кардинальным образом изменили геополитическую карту этого континента. Социально-политические различия западноевро- пейских и восточноевропейских государств стали стираться. Посте- пенно зреют политические предпосылки интеграции всей Европы, что неизбежно приведет к образованию единого европейского правового пространства и созданию условий для эффективной защиты основных прав и свобод человека на этом континенте.

3. Межамериканская конвенция по правам человека. Ин- теграционные процессы, происходящие на Европейском континенте, уникальны. В других регионах мира они еще далеки от европейских. Межамериканская конвенция по правам человека, которая была принята 20 ноября 1969 г. на Межамериканской дипломатической конференции в Коста-Рике, во многом скопирована с Европейской

¹ См.: Итоговый документ Венской встречи представителей государств — участ- ников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1989. С. 50—51.

² См.: Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ. 30 января 1992 г.У/Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1993. С. 393—398.