§ 1. Контрольные функции органов оон 457

политика, проводимая ЮАР, элементы преступления геноцида (резолюция 2 [XXIV)].

В 1969 г. 25-я сессия Комиссии по правам человека вновь расширила мандат специальной рабочей группы, включив в него расследование вопроса о смертных казнях в ЮАР; расследование вопроса об обращении с политическими заключенными, а также об обращении с захваченными борцами за свободу в ЮАР; расследова- ние условий, в которых находятся африканцы в пересыльных лагерях и туземных резервациях в ЮАР, Намибии и Южной Родезии;

расследование грубых проявлений апартеида и расовой дискримина- ции [резолюция 21 (XXV)].

Специальная рабочая группа экспертов организовывала выезд- ные миссии, заслушивала свидетелей, получала необходимую пись- менную информацию, подготавливала исследования и представляла доклады Комиссии по правам человека со своими выводами и рекомендациями. Основываясь на докладах группы, различные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею, принимали реше- ния, касавшиеся конкретных аспектов проявления политики апартеи- да и расизма, и выносили рекомендации о мерах по борьбе с ними.

Контроль за выполнением государствами обязательств по пресечению апартеида и геноцида, являющихся международными преступлениями, не ограничивается рамками проверки и может соче- таться с мерами принудительного характера, принимаемыми по решению Совета Безопасности.

Специальные органы создавались ООН для расследования на- рушений прав человека тоталитарными режимами. Правомерность создания указанных органов определялась тем, что политика, проводимая такими режимами, представляет собой отрицание целей и принципов Устава ООН и сопровождается массовыми и системати- ческими нарушениями прав и свобод человека. 31-я сессия Комиссии по правам человека, состоявшаяся в феврале—марте 1975 г., учреди- ла специальную рабочую группу из пяти членов для проведения «расследования существующего положения в области прав человека в Чили» путем посещения Чили и на основе устных и письменных по- казаний, которые будут собраны из всех соответствующих источни- ков [резолюция 8 (XXXI)].

Комиссия ООН по правам человека в 1979 г. назначила специ- ального докладчика по Чили для изучения нарушений прав человека

458 Глава X. Полномочия универсальных и региональных органов

в этой стране. Преодолев многочисленные препятствия и посетив Чи- ли, он в 1986 г. представил доклад, в котором констатировал такие факты нарушений прав человека в этой стране, как убийства и исчез- новения лиц, похищения лиц, пытки и истязания заключенных¹. Ко- миссия ООН по правам человека одобрила работу специального до- кладчика и осудила правительство Чили за массовые и грубые на- рушения прав человека.

Специальные докладчики или представители Комиссии ООН по правам человека назначались по Ираку, Сальвадору, Гаити и ряду других стран. Они выезжают на место совершения нарушений прав человека, проводят расследования, представляют свои предложения и рекомендации.

Одной из распространенных контрольных форм работы Комис- сии ООН по правам человека является создание так называемых спе- циализированных механизмов. Первым подобным механизмом стала Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезнове- ниям, учрежденная Комиссией в 1980 г. Затем Комиссия в 1982 г. на- значила специального докладчика по вопросу о казнях без надле- жащего судебного разбирательства, или произвольных казнях, а в

1985 г. — специального докладчика по вопросу о пытках.

Эта Комиссия назначает также специальных докладчиков для защиты особой категории жертв нарушений прав человека. Так, в

1986 г. был учрежден институт специального докладчика по вопросу об осуществлении Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. В 1990 г. назнача- ется специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, а в 1991 г. учреждается Рабочая группа по произвольным задержаниям, в круг ведения которой входят задержания, несовместимые с такими основными свободами, как сво- бода выражения мнений, свобода ассоциаций и собраний, свобода со- вести. К концу 1992 г. Комиссией ООН по правам человека было учреждено 11 тематических процедур, и их число продолжает расти. Представители этих органов выезжают в страны, где нарушаются права человека, налаживают диалог с соответствующими госу- дарствами, ежегодно представляют Комиссии по правам человека до- клады о своей деятельности.

1 См.: Doc. UN E/1986/22.