Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Уч Лукашева Общ теор прав чел.doc
Скачиваний:
59
Добавлен:
14.11.2019
Размер:
2.93 Mб
Скачать

§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 451

миссия по правам человека рассматривают как общие вопросы прав человека, так и специальные, относящиеся, в частности, к защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Эти же органы об- суждают и вопросы ответственности за преступное нарушение прав человека.

Таким образом, права человека как отрасль современного меж- дународного права состоят из совокупности принципов и норм, определяющих обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и свобод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также уста- навливающих ответственность за преступное нарушение этих прав. Данное определение, впервые сформулированное автором настоящего раздела1, поддерживается и другими юристами-международника- ми2.

Эта отрасль занимает особое место среди других отраслей меж- дународного права, определяемое спецификой объекта и характер- ными чертами метода правового регулирования, тесной связью с внутригосударственным правом, значением в системе современных международных отношений и многими другими особенностями. Характерная черта этой отрасли права — создание и функционирова- ние международного механизма, осуществляющего контроль за пре- творением в жизнь обязательств, взятых государствами по междуна- родным соглашениям.

Наличие системы договоров по правам человека и оформление этой отрасли права не означают завершения процесса ее развития. Рассматриваемая отрасль права обогащается все большим числом раз- личных международно-правовых актов. Ее развитие будет и дальше идти главным образом по пути заключения многосторонних между- народных договоренностей и усиления роли контрольного механизма по наблюдению за выполнением государствами взятых ими на себя обязательств.

1См.: Карташкин В. А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств). М., 1976. С. 46.

2 См., например: Менее Б. Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. С. 19.

452

Глава X. Полномочия универсальных и региональных органов

Глава X. Полномочия универсальных и региональных органов в области прав человека

Одной из характерных особенностей развития сотрудничества государств в области прав человека на современном этапе является создание системы международного контроля за претворением в жизнь взятых ими на себя юридических обязательств. Его учреждение и функционирование как на универсальном, так и на региональном уровнях являются одним из наиболее значительных достижений в международном регулировании прав человека второй половины XX столетия.

Роль контрольных органов в современных условиях постоянно возрастает. Все большее внимание уделяется их функциям и полно- мочиям в деятельности ООН и в различных универсальных и регио- нальных соглашениях. Как известно, в международных отношениях нет надгосударственной власти, которая могла бы контролировать осуществление принципов и норм международного права, в необходи- мых случаях принудительно претворять их в жизнь или налагать сан- кции за нарушение взятых обязательств. Поэтому государства и предусмотрели создание международного контрольного механизма, возникшего в результате расширения международного правотвор- чества, усложнения межгосударственных связей, появления глобаль- ных проблем, затрагивающих судьбы всего человечества.

В этом процессе значительную роль играет и тот фактор, что ряд вопросов, ранее относившихся к внутренней компетенции государств, ныне регулируется и международным правом, функции между- народного контроля постоянно расширяются, при этом некоторые его формы и методы заимствуются из внутренней практики государств. Контроль оказывает серьезное влияние на эффективность примене- ния согласованных норм и принципов международного права, на их реальное соблюдение каждым государством — участником между- народных соглашений. Формы такого контроля во многом зависят от характера нарушений прав человека и могут быть самыми разнооб- разными. Они определяются Уставом, решениями ООН и ее специа- лизированных учреждений, международными соглашениями уни- версального и регионального характера.

Цель контрольного механизма состоит не в принуждении или применении санкций к государствам за невыполнение взятых ими на себя обязательств, а лишь в контроле за претворением в жизнь поло-