§ 2. Правовой статус: понятие и структура 41

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения антигуманных, аморальных действий: пропаганды войны, всяких выступлений в пользу нацио- нальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совме- стимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способ- ствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ также установлены основания ограничений прав и свобод; «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, на- циональную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства.

Законодательство РФ устанавливает ответственность за нару- шение этих запретов (например, ст. 74 УК РСФСР предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст- 70 — за призывы к насильственному изменению конституционного строя, а также призывы, основанные на возбужде- нии социальной розни; ст. 71 — за пропаганду войны, в основе ко- торой могут быть и национальные, и социальные, и религиозные мо- тивы). Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства подкрепляется ст. 14 Конституции РФ, в которой го- ворится, что «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

В Законе РСФСР «О языках народов РСФСР» от 25 октября 1991 г. записано, что «недопустима пропаганда вражды и пренебре- жения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства о языках народов РСФСР и республик в составе РСФСР». Стагья 28 этого Закона указывает, что действия юридичес-

42_____________Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура

ких и физических лиц, нарушающих законодательство РСФСР о язы- ках народов РСФСР, влекут за собой ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР».

Российское законодательство содержит и иные запреты, связан- ные с ограничением свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам. Так, ст. 228 УК РСФСР предусматривает ответственность за изготовление и сбыт порнографических предметов; ст. 228¹ — за изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости. Совершение таких действий является угрозой нравствен- ности и здоровью населения.

Необходимым ограничением свободы слова, введенным для за- щиты чести, достоинства и репутации граждан и объединений, явля- ется ст. 7 ГК РСФСР, согласно которой гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и досто- инство сведений, если распространяющий такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Статья 62 Закона «О средствах массовой информации» от 27 де- кабря 1991 г. предусматривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения сред- ствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинив- ших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средствами массовой информации, а также виновными должностны- ми лицами и гражданами в размере, определенном судом.

6. Таким образом, правовой статус человека и гражданина как система прав, свобод и обязанностей целенаправленно воздействует на создание гармоничных, сбалансированных способов взаимодей- ствия людей друг с другом и формирование нормальных отношений гражданина и государства.

В правовой статус включается все многообразие прав, охваты- вающих самые различные стороны его деятельности. В соответствии со сферами деятельности человека можно определить структуру и характер прав, составляющих правововой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека и особенно из Меж- дународных пактов по правам человека и включает: гражданские (личные) права; политические парава; культурные права; социаль- ные и экономические права.