§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 441

Такой новый подход нашел отражение в Итоговом документе Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 г. «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависи- мы и взаимосвязаны, — подчеркивается в этом документе. — Между- народное сообщество должно относиться к правам человека глобаль- но, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вни- манием. Хотя значение национальной и религиозной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государства несут обязанность, независимо от политических, экономических и культурных систем, поощрять и защищать все права человека и основные свободы»¹.

Обязательный характер социально-экономических прав отме- чается во многих документах ООН. Как справедливо подчеркивается, например, в исследовании ООН об осуществлении экономических, социальных и культурных прав, «Пакт представляет собой непо- средственную основу для действий на международном и региональ- ном уровнях, а также для проведения странами его норм в жизнь... Его единственным недостатком является то, что в большинстве менее развитых стран его положения могут претворяться в жизнь лишь по- степенно, в зависимости от их уровня развития, наличия ресурсов и размеров населения»². Только отдельные права, перечисленные в Пакте, как, например, право каждого создавать профессиональные союзы и вступать в них, не зависят от уровня экономического разви- тия страны и должны быть предоставлены всеми странами-участни- цами немедленно. Оба Пакта о правах человека не просто содержат пожелания или рекомендации декларативного характера, но преду- сматривают конкретные обязательства государств-участников.

Сейчас практически всеобщее признание со стороны госу- дарств — членов ООН получило положение Пакта об экономических, социальных и культурных правах о том, что «идеал свободной челове- ческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осущест- влен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и куль- турными правами, так же как и своими гражданскими и политически- ми правами» (преамбула).

1 Doc. UN A/Conf. 157/DC l/Add2. 1993. June 25.

2 Doc. UN E/CN 4/1108/Add5. Para 56.

442 Глава IX. Права человека и развитие международного права

Некоторые ученые, признавая обязательный характер положе- ний Пакта об экономических, социальных и культурных правах, утверждают, что реальности экономической жизни современного ми- ра свидетельствуют о невозможности осуществления социально-эко- номических прав, закрепленных в международных документах. Эти права, как считает немецкий ученый К. Томушат, утопичны, неосу- ществимы, а сам Пакт об экономических, социальных и культурных правах за годы, прошедшие после его принятия, устарел¹. Подобной позиции придерживается английский профессор Р. Хиггинс².

Нельзя не согласиться с тем, что результаты, достигнутые меж- дународным сообществом на пути осуществления социально-эконо- мических прав, менее впечатляющи, чем прогресс в области демократи- зации и реализации гражданских и политических прав. За исключе- нием США и Западной Европы экономический прогресс в мире в по- следние годы был незначительным. Бурный экономический рост че- тырех азиатских «драконов» (Южная Корея, Гонконг, Тайвань и Син- гапур) — скорее исключительное явление, чем правило, хотя нельзя отрицать динамизм развития таких стран, как Бразилия и Мексика в Латинской Америке, Нигерия в Африке, Индия и Индонезия в Азии. В целом экономический прогресс не носит глобального характера и не является постоянным. Такие факторы, как недостаточные темпы эко- номического развития, увеличение численности населения, бремя за- долженности и другие, препятствуют повсеместному обеспечению со- циально-экономических прав. Тем не менее в многочисленных иссле- дованиях, проведенных ООН, делается вывод, что социально-эконо- мические права юридически обязательны и экономически осуществи- мы и для их реализации государства должны разработать соответству- ющие планы и предпринять конкретные меры³.

4. К третьему поколению многие ученые относят «коллектив- ные», или «солидарные», права. Выдвигая концепцию трех поколений прав человека, К. Васак к третьему поколению отнес так называемые коллективные права, основанные на солидарности людей, и потому он назвал их правами «солидарности». Сюда он причислил право на

1 См.: Tomuschat Ch. Op. cit. P. 566—567.

2 См.: Higgins R. The European Convention on Human Rights/Human Rights in International Law: Legal and Policy Issues. Oxford, 1984. Vol. 2. P. 497.

³ См., например: Право на достаточное питание как одно из прав человека. Нью- Йорк. ООН. 1989.