Глава IX. Права человека и развитие международного права

Как отмечалось в предыдущих главах, права человека регули- руются не только внутригосударственным, но и международным правом. Специфика развития международного права состоит в том, что его нормы создаются путем согласования позиций различных го- сударств мира. Ни одно государство, независимо от его влияния в мире, не может самостоятельно создать нормы международного права или навязать свое законодательство международному сообществу.

В процессе создания норм международного права обычно проис- ходит столкновение различных точек зрения, поиски взаимоприем- лемых решений и компромиссов. Эти нормы в конечном счете фик- сируют общую позицию государств по обсуждаемым вопросам, ко- торые достигаются обычно путем компромиссов.

В международных отношениях участвуют государства с раз- личным социальным строем, уровнем экономического развития, ха- рактером государственной власти, классовой и национальной струк- турой, историческими традициями. Все эти факторы в той или иной степени влияют не только на формирование внутреннего права, но и на развитие межгосударственных отношений. При этом на процесс создания принципов и норм международного права непосредственное, а иногда и решающее влияние оказывает внутреннее право госу- дарств. Участники международных отношений не могут, как правило, пойти на согласование и принятие таких норм, которые бы противо- речили их конституциям и другим основополагающим законодатель- ным актам, закрепляющим принципы их экономического и политиче- ского строя, права и свободы граждан.

Право в концентрированном виде отражает политический и экономический курс государства. Именно поэтому внутреннее право во многом определяет позицию государства на внешнеполитической арене и соответственно развитие международного права.

418 __ Глава IX. Права человека и развитие международного права

Воздействие внутригосударственного права на развитие раз- личных отраслей международного права неоднородно. Особенно силь- ное влияние оказывается на создание норм и принципов между- народного права, относящихся к правам человека. Здесь ярко прояв- ляется «первичность» законодательства государств. Практически все международные нормы по правам человека, закрепляющие перечень основных прав и свобод, были «заимствованы» из внутреннего права государств.

Тесная связь между международным и внутригосударственным правом в области прав человека влияет на процесс становления и со- гласования норм по этим вопросам. Этот процесс занимает в ряде слу- чаев длительный промежуток времени и характеризуется значитель- ной сложностью и противоречивостью.

§ 1. Права человека в истории международных отношений

1. В различные исторические эпохи понятие, содержание и объ- ем прав и свобод человека не были одинаковыми. Еще сравнительно недавно, вплоть до начала нынешнего века, права человека регулиро- вались исключительно внутригосударственным правом. Государст- ва — участники международных отношений исходили из того, что эти вопросы относятся исключительно к их внутренней юрисдикции. Общепринятым постулатом было рассматривать взаимоотношения между государством и его гражданами как внутреннее дело каждого государства. Старое международное право не вторгалось в этот процесс.

Границы внутренней юрисдикции государств не являются неиз- менными, они исторически подвижны. Государства сами устанавли- вают пределы таких ограничений, подвергая международно-правово- му регулированию те или иные вопросы внутригосударственных отно- шений. Старое, традиционное международное право, рассматривая взаимоотношения между государством и его собственными граждана- ми как входящие в его внутреннюю юрисдикцию, делало лишь одно исключение. Считалось правомерным применение силы в «гуманных» целях вплоть до развязывания войны в одностороннем порядке для защиты жизни и имущества своих граждан, находившихся на территории другого государства, а также национальных и иных мень- шинств. Право на «гуманитарную» интервенцию основывалось на предпосылке, что каждое государство якобы имеет международные