§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 385

случаи противоправного отказа им в ознакомлении с касающейся их информацией в административных судах или судах общей юрисдик- ции. Кроме того, Законом 1978 г. предусматривается создание специ- ального контрольного органа — Национальной комиссии по инфор- матике и свободам, назначение которой состоит в том, чтобы служить инструментом общественного контроля за соблюдением права на за- щиту персональных данных. В компетенцию этой Комиссии, являю- щейся независимым административным органом, входит обязанность информировать исполнительные и законодательные органы о состоя- нии процессов электронной обработки данных. Комиссия осуществля- ет также предварительный надзор за введением в эксплуатацию элек- тронных систем путем выдачи их владельцам соответствующих раз- решений. Для осуществления своих контрольных функций Комиссия имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в распоряжении организаций государственного и частного характера, занимающихся электронным сбором и обработкой персональных дан- ных. За отказ от передачи Комиссии соответствующей информации либо ее сокрытие или уничтожение Декретом № 81-1142 от 23 де- кабря 1981 г. предусмотрена уголовная ответственность в виде тю- ремного заключения от 10 дней до 1 месяца и штрафа от 2500 до 5000 франков или одной из этих мер пресечения.

Основной функцией Комиссии является ее юрисдикционная де- ятельность по рассмотрению поступающих от граждан жалоб, коли- чество которых увеличивается в среднем на 25% ежегодно. При этом Национальная комиссия правомочна рассматривать жалобы граждан, устанавливать случаи нарушения правовых норм о защите персо- нальных данных, а также принимать меры к наказанию виновных. В целях осуществления своих полномочий Комиссия систематически публикует отчеты о своей деятельности.

4. В системе юридических гарантий прав и свобод человека трудно переоценить значение специальных процессуальных правил и процедур, с помощью которых обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека. Известно, что материальные права и свободы могут быть реализованы только посредством определенных процессуальных процедур, которые гарантируют особый порядок их

защиты.

Возьмем, например, право на неприкосновенность личности. Оно обеспечивается определенной системой процессуальных проце- дур. Выделим одну из наиболее значимых, применяемых в практике

386 Глава VIII. Опыт защиты прав в зарубежных государствах

многих зарубежных стран, — «хабеас корпус» (habeas corpus). Это традиционное наименование судебного приказа, который направля- ется должностному лицу, ответственному за содержание арестован- ного под стражей. Приказ предписывает доставить арестованного в суд и сообщить о времени и причинах ареста. Впервые эта процедура была введена в Англии Законом 1679 г. — habeas corpus act. Согласно Закону каждый задержанный или арестованный, а также и тот, кому было отказано в освобождении под залог, имеет право обратиться в суд с просьбой осуществить производство на основе «хабеас корпус». В соответствии с заявлением судья адресует требование учреждению, в котором находится задержанный, доставить его в течение 24 часов в суд с тем, чтобы проверить законность задержания или ареста. В су- дебном заседании по этому вопросу участвует сам проситель или его законный представитель. В случае ареста в заседании участвует и об- щественный обвинитель, который должен детально объяснить суду мотивы ареста. Если суд принимает решение относительно необосно- ванности задержания, ареста или заключения, лицо, подвергшееся этим санкциям, должно быть немедленно освобождено. Лицо, выпу- щенное на свободу в порядке производства на основе «хабеас корпус», не может быть вторично задержано, арестовано или подвергуто за- ключению по тем же основаниям.

Подчеркивая значение «хабеас корпус» как средства, обязыва- ющего исполнительную власть соблюдать закон, следует указать и на такую особенность применения этой процедуры в Англии, как воз- можность приостановить ее действие в случае необходимости охраны общественного порядка. В периоды политических беспорядков могут быть изданы сроком на один год акты о приостановлении действия за- щитных процедур — habeas corpus suspensions acts, которые в случае необходимости могут пролонгироваться каждый год. Однако при этом очень важно иметь в виду юридические последствия такой приоста- новки: она не исключает последующей ответственности должностных лиц, включая министра, за произведенные незаконные аресты. С той минуты, как срок приостановки закончился, арестованный вправе потребовать применения «хабеас корпус» и может быть уверен, что незаконному аресту будет положен конец. Против должностных лиц в гражданском или уголовном порядке могут быть возбуждены дела о незаконном лишении гражданина свободы. Оценивая значение «хабе- ас корпус» как фактора обеспечения режима господства права и защи-