- •Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека как нормативная форма взаимодействия индивидов, общества, государства
- •Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •4 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения
- •1 См.: Поршнев б. В. Социальная психология и история. М-, 1966. С- 197.
- •6 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения
- •Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1, Права человека и общественные отношения
- •§ 1. Права человека и общественные отношения
- •12 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ I. Права человека и общественные отношения 13
- •14 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения 15
- •16 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения 19
- •20 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения 21
- •22 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения 23
- •24 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Права человека и общественные отношения 25
- •26 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •28 _______ Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 2. Правовой статус: понятие и структура
- •30 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •34 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •36 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •1 См.: Государственное право Германии. Т. 2. С. 180.
- •§ 2. Правовой статус: понятие и структура 37
- •38 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 2. Правовой статус: понятие и структура 39
- •§ 2. Правовой статус: понятие и структура 41
- •42_____________Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 2. Правовой статус: понятие и структура 43
- •44 Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 47
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 49
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 51
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 55
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 57
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства_________59
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 63
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 65
- •§ 1. Генезис идей прав человека и правового государства 67
- •§ 2. Приоритет прав человека как определяющий принцип правового государства
- •§ 2. Приоритет прав человека 69
- •§ 2. Приоритет прав человека 71
- •§ 3. Права человека и формирование правового государства в условиях реформирования политического и экономического строя России
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 77
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 79
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 81
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 83
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 85
- •§ 3. Права человека в условиях реформ 89
- •Глава III. Права человека и социальное государство
- •§ 1. Причины и условия формирования социального государства
- •§ 1. Причины и условия формирования социального государства_____111
- •§ 1. Причины и условия формирования социального государства 113
- •§ 2. Пути формирования социального государства в условиях реформирования экономических отношений в России
- •§ 2. Пути формирования социального государства
- •§ 2. Пути формирования социального государства
- •§ 2. Пути формирования социального государства
- •Глава IV. Защита прав и свобод человека и гражданина — функция российской системы конституционного контроля
- •§ 1. Развитие системы конституционного контроля в Российской Федерации
- •§ 1. Развитие системы конституционного контроля 145
- •§ 2. Компетенция, принципы и формы защиты прав и свобод человека и гражданина в Законе о Конституционном Суде рф 1994 г.
- •§ 2. Закон о Конституционном Суде рф 1994 г. 147
- •§ 2. Закон о Конституционном Суде рф 1994 г. 149
- •§ 2. Закон о Конституционном Суде рф 1994 г. 151
- •§ 2. Закон о Конституционном Суде рф 1994 г. 153
- •§ 3. Конституционное правосудие и ограничение прав 157
- •§ 3. Конституционное правосудие и проблемы ограничения прав и свобод
- •§ 3. Конституционное правосудие и ограничение прав____________163
- •§ 4. Юридическая сила решений Конституционного Суда рф________165
- •§ 4. Юридическая сила решений Конституционного Суда рф
- •§ 4. Юридическая сила решений Конституционного Суда рф________167
- •§ 1. Понятия и виды защиты в уголовном судопроизводстве 169
- •Глава V. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- •§ 1. Понятия и виды защиты в уголовном судопроизводстве
- •§ 1. Понятия и виды защиты в уголовном судопроизводстве 171
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 173
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 175
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 177
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 179
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 181
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 183
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 185
- •§ 2. Защита прав и свобод, нарушенных преступлением 187
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 189
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения2
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 193
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 195
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 197
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 199
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 201
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 203
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 205
- •§ 3. Защита от обвинения и подозрения 207
- •§ 4. Процессуальные гарантии прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 209
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве_______211
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 213
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 215
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 217
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 219
- •§ 4. Процессуальные гарантии в уголовном судопроизводстве 221
- •§ 5. Обеспечение права на защиту лицам, которым не приписывается участие в уголовно-правовом и гражданско-правовом отношениях, порожденных совершением преступления
- •§ 5. Обеспечение права на защиту иным лицам 223
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 225
- •Глава VI. Защита прав человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав человека и гражданина
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 227
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 229
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 231
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 233
- •1См.: Собрание законодательства рф. 1994. № 13; 1995. № 18 и 19.
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 235
- •§ 1. Приоритет судебной защиты субъективных прав 239
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 241
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 245
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 247
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 251
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 253
- •§ 2. Правовое положение гражданина в гражданском судопроизводстве 255
- •§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой
- •§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой 259
- •1 См.: Собрание постановлений Правительства рсфср. 1976. № 7. Ст. 56.
- •§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой 261
- •§ 3. Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой 263
- •§ 4. Порядок предъявления иска (обращения в суд)
- •Глава VII. Механизм защиты прав граждан в сфере исполнительной власти
- •§ 1. Административно-правовой статус гражданина и формы его реализации
- •§ 1. Административно-правовой статус гражданина 279
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 281
- •§ 2. Правовое регулирование обязанностей органов исполнительной власти как средство защиты прав и свобод граждан
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 283
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 285
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 287
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 289
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 291
- •§ 2. Регулирование обязанностей исполнительной власти 295
- •§ 3. Ответственность органов исполнительной власти 297
- •§ 3. Ответственность органов исполнительной власти перед гражданином
- •§ 3. Ответственность органов исполнительной власти____________299
- •§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб 301
- •§ 4. Административный порядок обжалования решений и действий органов исполнительной власти, рассмотрения иных обращений граждан
- •§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб 303
- •§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб____________305
- •§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб_____________307
- •§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб_____________309
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью 311
- •§ 5. Судебный контроль за действиями и решениями органов исполнительной власти
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью 313
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью 315
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью 317
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью_____________319
- •§ 5. Судебный контроль за исполнительной властью 321
- •§ 6. Роль прокурорского надзора в защите прав граждан в сфере исполнительной власти
- •§ 6. Роль прокурорского надзора в защите прав граждан 323
- •§ 6. Роль прокурорского надзора в защите прав граждан__________325
- •§ 6. Роль прокурорского надзора в защите прав граждан 327
- •Глава Vm. Опыт функционирования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы защиты прав человека
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 329
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 331
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы___________333
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 335
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 337
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 339
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 341
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 343
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 345
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 347
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 349
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 353
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 355
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 357
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы __ _______359
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 361
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы___________363
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 365
- •§ 1. Конституционный контроль — принципы и формы 367
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека. Специализированные комитеты и комиссии
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека. 369
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека. 371
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 373
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 375
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 377
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 379
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 381
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 383
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 385
- •§ 2. Парламентские механизмы защиты прав человека 387
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 389
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 397
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 399
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 401
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 403
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 405
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 407
- •§ 3. Защита прав человека в системе административной юстиции 409
- •Глава IX. Права человека и развитие международного права
- •§ 1. Права человека в истории международных отношений
- •§ 1. Права человека в истории международных отношений 419
- •§ 1. Права человека в истории международных отношений 421
- •§ 1. Права человека в истории международных отношений 423
- •§ 2. Устав оон и Международный Билль о правах человека
- •§ 2. Устав оон и Международный Билль о правах человека 425
- •§ 2. Устав оон и Международный Билль о правах человека 427
- •§ 2. Устав оон и Международный Билль о правах человека 429
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 439
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 441
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 443
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 445
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 447
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 449
- •§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 451
- •Глава X. Полномочия универсальных и региональных органов в области прав человека
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 453
- •§ 1. Контрольные функции главных и вспомогательных органов оон и повышение их эффективности
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 455
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 457
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 459
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 461
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 463
- •§ 1. Контрольные функции органов оон 465
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 467
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека и полномочия учрежденных ими контрольных органов
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 469
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 471
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 473
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 475
- •§ 2. Международные конвенции по правам человека 477
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека 479
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека 481
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека 483
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека_________485
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека_________487
- •§ 1. Международная правосубъектность индивида 489
- •Глава XI. Статус индивида в международном праве и механизмы его защиты
- •§ 1. Международная правосубъектность индивида
- •§ 1. Международная правосубъектность индивида 491
- •§ 2. Защита прав индивида международными органами 493
- •§ 2. Защита прав индивида международными органами
- •1 См , например Черненко к. У кпсс и права человека м , 1982 с 1—12
- •§ 2. Защита прав индивида международными органами 495
- •§ 2. Защита прав индивида международными органами 497
- •§ 2. Защита прав индивида международными органами 499
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида 501
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида за преступные нарушения прав человека
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида 503
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида 505
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида 507
- •§ 3. Международная уголовная ответственность индивида 509
- •Общая теория прав человека
- •Работа подготовлена и опубликована при финансовой поддержке Российского гуманитарного фонда
- •Раздел первый Права человека, общество, государство
- •Глава I. Права человека: понятие, сущность, структура........ 1
- •Раздел второй Юридические механизмы защиты прав человека
- •Vm Содержание
§ 4. Административный порядок рассмотрения жалоб____________305
сроках их рассмотрения, о процедурных правилах работы конкретных органов. При подготовке закона следовало бы точно определить пределы действия этого закона. Имеется в виду, что он не затронет (и не должен затрагивать) те законодательные нормы, которые опреде- ляют порядок уголовной, гражданской и административной юрисдик- ции, осуществляемой судами и иными органами в сфере борьбы с правонарушениями. На этот счет в законе об обращениях граждан должны быть даны четкие отсылки к конкретным кодексам и иным законодательным актам.
Необходимо, чтобы в законе об обращениях граждан нашли ме- сто нормы, определяющие и раскрывающие принципы работы соот- ветствующих органов по рассмотрению заявлений, предложений и жалоб граждан: компетентность, объективность, гласность, публич- ность, ведение производства по делу на русском языке или языке, яв- ляющемся национальным; право гражданина воспользоваться услуга- ми защитника, лично присутствовать при рассмотрении заявления или жалобы, требовать вызова свидетелей, проведения экспертизы, приобщения дополнительных документов и т. д.
Отдельные главы закона должны быть посвящены вопросам личного приема граждан, основным требованиям о порядке регистра- ции и учета предложений, заявлений и жалоб, контролю за исполне- нием принятых решений, организации анализа и обобщения обраще- ний граждан. Самостоятельную главу закона целесообразно посвя- тить способам и методам контроля за правильным и своевременным рассмотрением обращений граждан.
Принципиальное значение имела бы отдельная глава закона, определяющая основные положения об ответственности органов (дол- жностных лиц) за нарушение требований закона. При этом надо взять на вооружение весь комплекс мер ответственности — матери- альную (возмещение понесенного ущерба), дисциплинарную (вплоть до увольнения от должности), административную (штрафы за нару- шение порядка регистрации обращений, сроков рассмотрения, прояв- ление должностной небрежности), уголовную (за преступную небреж- ность, умышленное грубое нарушение прав гражданина и требований закона и т. п.).
В федеральном законе должны быть урегулированы основные вопросы организации личного приема граждан в органах исполни- тельной власти и в органах местного самоуправления. В некоторых
306 Глава VII. Механизм защиты прав в сфере исполнительной власти
органах исполнительной власти, в том числе в отдельных фе- деральных министерствах и ведомствах действуют локальные норма- тивные акты, определяющие порядок личного приема граждан, перечень должностных лиц, осуществляющих прием, распределение обязанностей между ними. Однако в большинстве случаев пока дело ограничивается установлением дней и часов приема и регистрацией заявлений и жалоб. Причем нередко встречаются факты отказа долж- ностных лиц в письменной форме изложить мотивы отклонения рассмотрения предложения или жалобы.
Исключением в данном случае являлась деятельность Управле- ния Президента РФ по работе с обращениями граждан. Положение об этом Управлении было утверждено Президентом РФ 22 мая 1995 г.1 В задачи Управления входили: своевременное рассмотрение письмен- ных и устных обращений граждан, а также направление их для рас- смотрения в соответствующие структурные подразделения Админи- страции Президента, аппарата Правительства РФ, в федеральные ор- ганы государственной власти, в органы государственной власти субъ- ектов РФ и органы местного самоуправления по вопросам их компе- тенции; извещение граждан о результатах рассмотрения в Управле- нии их предложений, заявлений и жалоб; прием граждан работника- ми Управления и организация работы по приему граждан Руководи- телем Администрации Президента, заместителями Председателя Пра- вительства и другими должностными лицами. На указанное Управ- ление был возложен также контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, направленных в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. было образовано Главное управление Президента РФ по вопросам конституционных гарантий прав граждан, на которое ныне возложены прием граждан и оказание содействия в восстановлении их нарушенных прав, рассмот- рение предложений, заявлений и жалоб, поступающих на имя Пре- зидента РФ, его Администрации и Правительства РФ, оказание со- действия в их разрешении2.
1 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 2031.
2 См.: Российская газета. 1996. 19 марта.