Тема 2.

Вопросы для подготовки к практическому занятию

Практическое 1

1. Правовое регулирование ограничений в доступе к информации.

2. Социальное значение установления ограничений на доступ к информации. Правовые задачи, принципы и функции защиты информации.

3. Правовое понятие тайны, ее признаки, значение правового регулирования.

• Принципы формирования ограничений в доступе к информации.

• Виды информации, доступ к которой ограничен

• Виды информации, установление ограничений на доступ к которой не допускается.

• Основные нормативные акты, регулирующие вопросы ограничений в доступе к информации.

4. Меры гражданско-правовой, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за разглашение защищаемой информации и нарушение правил ее защиты.

5. Понятие и основные характеристики информационных ресурсов (фондов), порядок их использования.

6. Основания обязательного распространения и предоставления информации. Система обязательного бесплатного экземпляра документов.

7. Понятие и виды информационных систем, понятие информационных технологий.

Практическое 2. Организация государственного управления в сфере связи, массовых коммуникаций, информатизации, информационной безопасности РФ.

1. Информационные технологии и связь как сфера государственного управления, принципы регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий, защиты информации.

2. Единая сеть электросвязи РФ и правовые основы ее функционирования.

3. Система государственных органов в сфере связи, массовых коммуникаций, информатизации, информационной безопасности РФ:

• Полномочия Президента РФ, Правительства РФ по государственному управлению в сфере связи.

• Правовая основа деятельности, функции, полномочия Правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации.

• Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций

• Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия государственной Комиссии по радиочастотам.

• Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия Федерального агентства связи.

• Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

• Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия Радиочастотной службы.

• Полномочия в сфере связи Государственной фельдъегерской службы, ФСО

4. Правовые основы государственного регулирования радиочастотного спектра: принципы, порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру, выделение и присвоения полос радиочастот и радиочастотных каналов, регулирование ресурса нумерации.

Практическое 3.Особенности правового регулирования в сфере оказания услуг связи и массовых коммуникаций:

1. Понятие и виды связи. Принципы правового регулирования в сфере связи.

2. Понятие и правовой режим средств связи. Виды средств связи, подлежащих регистрации, порядок регистрации.

3. Правовое регулирование в сфере оказания услуг связи. Понятие и виды услуг связи, правовое регулирование порядка их оказания. Требования к качеству предоставления услуг связи.

4. Особенности оказания услуг для целей телевизионного и радиовещания.

5. Правовое положение операторов связи, абонентов, пользователей услуг связи: понятие этих субъектов правоотношений, их права, обязанности, ответственность при оказании услуг связи. Обязанности оператора связи по защите данных его абонентов.

6. Правовое регулирования и организация лицензирования деятельности в сфере оказания услуг связи.

7. Подтверждение соответствия (сертификация и декларирование соответствия) в сфере оказания услуг связи: Способы подтверждения. Структура системы сертификации в области связи; средства, подлежащие сертификации; порядок получения сертификата. Порядок декларирования соответствия средств связи установленным требованиям.

8. Организация контроля и надзора в сфере связи.

9. Организация государственного регулирования в сфере массовых коммуникаций.

10. Понятие и правовое положение средства массовой информации.

11. Основы государственного регулирования в сфере массовых коммуникаций: принципы регулирования; понятие, правовое положение и виды СМИ. Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия в указанной сфере Правительства РФ, Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям, Роскомнадзора, Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. Регистрация СМИ. Организация лицензирования в сфере распространения продукции СМИ.

Практическое 4. Правовые основы государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности.

1. Правовая основа деятельности, задачи, функции, полномочия государственных органов, действующих в сфере информационной безопасности (Президент РФ, Правительство РФ, ФСТЭК, ФСБ России, Межведомственная комиссия по защите государственной тайны) (кроме функций, связанных с защитой сведений, составляющих государственную тайну).

2. Лицензирование и подтверждение соответствия как формы государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности (кроме защиты сведений, составляющих государственную тайну):

• Понятие, значение, правовая основа лицензирования в сфере защиты конфиденциальной информации. Виды деятельности в области защиты конфиденциальной информации, подлежащие обязательному лицензированию. Организация системы лицензирования.

• Полномочия в сфере лицензирования ФСТЭК и ФСБ России. Порядок получения, продления, переоформления, приостановления, возобновления, аннулирования лицензии, контроль за соблюдением лицензионных условий.

3. Правовой режим средств защиты информации. Понятие средств защиты информации. Особенности правового регулирования разработки, производства, реализации, эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации. Понятие, значение правовая основа сертификации средств защиты информации:

• Правовое регулирование сертификации средств защиты информации (кроме средств, используемых для защиты сведений, составляющих государственную тайну):

• Понятие и структура системы сертификации средств защиты информации (федеральный орган по сертификации, орган, производящий сертификацию, испытательные центры (лаборатории), изготовители и др. составляющие).

• Понятие, значение, условия, порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных центров и лабораторий.

• Порядок получения сертификата, основания и порядок приостановления, возобновления, аннулирования действия сертификата.

• Правовые основания и условия негласного получения информации, правовой режим специальных средств, предназначенных для получения информации таким путем. Правовые основы деятельности по выявлению устройств, предназначенных для негласного получения информации.

4. Государственный контроль и надзор в сфере соблюдения законодательства об информационной безопасности.

5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере информационной безопасности (административная, уголовная, дисциплинарная).

Информационные права граждан

1. Конституционные права и свободы граждан в сфере информации:

• Право на информацию

• Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну

• Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

• Запрет на сбор, хранение, использование, распространение информации о частной жизни лица без его согласия

• Право на обращения в государственные органы и ОМС

• Право на охрану интеллектуальной собственности

2. Фактические и формальные основания ограничения конституционных прав граждан: (Формальные: «Конституционные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.» Фактические: (ст. 17, 55, 56 Конституции РФ

• Защита основ конституционного строя

• Защита прав и законных интересов других лиц

• Обеспечение обороны и безопасности государства

• Обеспечение общественного порядка, борьба с преступностью

• Условия чрезвычайного положения и др. нормы закона)

3. Гарантии обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в сфере информации

4. Правовое регулирование информационных услуг

5. Основы правового регулирования в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в РФ.

6. Информационные ресурсы экономических субъектов.

7. Информационные права граждан и деятельность СМИ

Нормативно-правовые акты для подготовки к практическим занятиям по теме

Конституция РФ

Гл. 8 ГК РФ

Гл.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27.06.2006 № 149

ФЗ О связи от 07.07.2003 № 126

ФЗ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010г. № 436

ФЗ О СМИ от 27.12.1991 № 2124-1

ФЗ О федеральной фельдъегерской связи от 17 декабря 1994 года N 67

ФЗ от 29.12.1994 № 77 Об обязательном экземпляре документов ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ОМС от 09.02.2009 № 8

ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ от 22.12.2008 № 262

ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ

ФЗ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27.04.1993 № 4866-1

Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953

Ст. 137, 140 УК РФ;

Закон РК О реализации права граждан на обращение в РК от 11.05.2010 № 47-РЗ

Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 723

Закон РК от 29.09.2010 № 94-РЗ

Управление в сфере связи

ФЗ О связи от 07.07.2003 № 126

ФЗ О почтовой связи от 17.07.1999г. № 176

ФЗ О федеральной фельдъегерской связи от 17.12.1994г.

Постановление Правительства РФ № 350 от 13.07.2004г.

Постановление Правительства РФ № 161 от 28.03.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 539 от 12.10.2004г.

Постановление Правительства РФ № 248 от 22.04.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 242 от 21.04.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 110 от 02.03.2005г.

Решение ГКРЧ Минкомсвязи от 23.08.2010г. № 10-08-01

Система государственных органов в сфере связи, информатизации, массовых коммуникаций в РФ.

Указ Президента РФ от 13.08.2004 № 1074

Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013

Постановление Правительства РФ №215 от 28.03.2008 г.

Постановление Правительства РФ №418 от 02.06.2008 г.

Постановление Правительства РФ № 336 от 02.07.2004г.

Постановление Правительства РФ № 320 от 30.06.2004г.

Постановление Правительства РФ № 292 от 17.06.2004г.

Постановление Правительства РФ № 228 от 16.03.2009г.

Постановление Правительства РФ № 279 от 03.03.2005г

Правила оказания услуг связи:

Постановление Правительства РФ № 310 от 18.05.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 575 от 10.09.2007 г.

Постановление Правительства РФ № 32 от 23.01.2006 г.

Постановление Правительства РФ № 328 от 25.05.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 353 от 06.06.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 894 от 31.12.2004 г.

Лицензирование и подтверждение соответствия в сфере связи

ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 № 99

Постановление Правительства РФ № 45 от 26.01.2006 г.

Постановление Правительства РФ № 87 от 18.02.2005 г.

Постановление Правительства РФ № 8 от 12.01.2006 г.

Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 04.03.2005 № 24

Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 25.05.2006 № 68

ФЗ О техническом регулировании от 27.12.2002 № 184

Постановление Правительства РФ № 532 от 25.06.2009г.

Постановление правительства РФ от 13.04.2005 № 214

Постановление Правительства РФ № 165 от 29.03.2005г.

Приказ Мининформсвязи РФ 31.01.2008 № 10

Управление в сфере обеспечения информационной безопасности

ФЗ О Федеральной службе безопасности от 03.04.1995 3 40

Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960

Указ Президента РФ от 06.10.2004 № 1286

Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351

Постановление Правительства РФ от 22.10.2007 № 689

Постановление Правительства РФ от 15.07.2002 № 526

Приказ Государственного комитета РФ по телекоммуникациям от 21.07.1999 № 22

Приказ ФСБ от 09.02.2005 № 66

Типовые требования по обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств… утв. ФСБ России 21.02.2008 № 149/6/6-622

Приказ ФАПСИ от 13.06.2001 № 152

.

Лицензирование и подтверждение соответствия в информационной безопасности

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 975

Постановление Правительства РФ № 348 от 27.05.2002г.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 532

Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 № 504

Приказ ФСБ от 01.04.2009 № 123

Приказ ФСТЭК России от 28.08.2007 № 182

Постановление Правительства РФ № 608 от 26.06.1995г.

Приказ Государственной технической комиссии при президенте РФ от 27.10.1999 № 199

Основы правового регулирования в сфере массовых коммуникаций

ФЗ О СМИ от 27.12.1991 № 2124-1

ФЗ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010г. № 436

Постановление Правительства РФ от 07.12.1994г. № 1359

Постановление Правительства РФ от 26.06.1999. № 698

Ибрагимов Р.С., Вайпан В.А., Гладких С.Р. Перспективы правового регулирования отношений в сфере инфокоммуникационных услуг // Право и экономика.. 2010, N 3

Информационные права граждан

ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ОМС от 09.02.2009 № 8

ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ от 22.12.2008 № 262

ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ

ФЗ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27.04.1993 № 4866-1

Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953

Ст. 137, 140 УК РФ;

Закон РК О реализации права граждан на обращение в РК от 11.05.2010 № 47-РЗ

Мархгейм М.В., Гавришов Д.В.Проблемы развития юридического содержания права граждан на информацию //История государства и права. 2008. N 10

Бережная Т.В. Право на информацию как гарантия реализации прав человека // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 22. С. 14 - 17.

Гладышева И.П. Юридический отказ в механизме реализации информационной функции государства // Информационное право. 2009. N 4.

Задания для внеаудиторной самостоятельной работы:

Изучить данную тему, ознакомиться с предлагаемыми нормативными актами, проанализировать и уяснить соответствующие правовые процедуры. Законспектировать основные понятия и термины. Охарактеризовать с точки зрения достаточности или избыточности, эффективности правового регулирования вопросов лицензирования и подтверждения соответствия в сфере информационной безопасности.