56) Метода прямого и косвенного управленческого воздействия.

Правильное понимание взаимосвязи методов гос управления и их классификация важны для обеспечения эффективности гос управления.

Проблема методов управления диалектична. Это означает недопустимость противопоставления между методами прямого (административного) и косвенного (экономического) воздействия.

1), поскольку управленческая деятельность по своей природе административная, любые методы, используемые в процессе ее практического осуществления, не могут не быть административными, т.е. облекаемыми в административно-правовую форму.

2), средства прямого (административного) и косвенного (экономического) назначения используются с единой конечной целью - реализация управленческого воздействия субъекта управления на поведение объекта управления.

3), эти средства практически используются одними и теми же, а не различными субъектами исп власти.

4), они используются в отношении одних и тех же объектов управления;

5), прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исп органов в рамках единого варианта. Например, поощрительные или стимулирующие меры.[

6), для реализации прямого и косвенного управляющего воздействия требуется, как правило, единая правовая форма.

57) Убеждение и моральное стимулирование (поощерение) как методы государственного управления.

Методы управления представлены как административно-правовые. Без правовой регламентации и юридической формы невозможно осуществить эффективное, рациональное управление. Но наряду с ними зачастую действ экономич метода.

В сфере государственного управления действуют два универсальных метода - убеждение и принуждение. С помощью методов убеждения стимулируется должное поведение участников управленческих отношений. как разъяснения, рекомендации, применение поощрений и др.

Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектов гос-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни.

Экономические методы обычно характеризуются в качестве средств или косвенного воздействия со стороны субъектов гос-управленческой деятельности на соотв объекты управления. Главное при этом заключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы, т.е. опосредованно в отличие от способов прямого властного воздействия.

Объект управления ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием угрозы, а в силу того, что такое его поведение материально стимулируется. (например, материальное поощрение, предоставление имущественных льгот, налогов, пошлин, квот, тарифов и т.п.).

58) Процессуальные методы и их роль в управлении.

Под методами деятельности обычно понимают способы или средства достижения поставленных целей, решения возникающих задач.

Понятие методов. Методы – конкретные способы реализации функций. Цели определяют задачи, задачи определяют функции, функции определяют методы управления.

В целом же методы управления – это способы подчинения воли подвластных воле управляющего субъекта.

Характерные черты методов государственного управления:

- сфера применения – государственное управление в узком смысле;

- применяются в процессе государственно-властной деятельности;

- формируются по воле государства;

- субъект, применяющий методы – государственно-властный субъект;

- в отношении кого применяются – объект управления, адресат;

- в методах выражаются связи между субъектом и объектом государственного управления;

- выражаются преимущественно в юридической форме управленческой деятельности;

- методы принудительные детально регламентированы правом.

Классификация методов гос управления общие, используемые при выполнении всех, и специальные, применяемые при осуществлении отдельных.

Универсальные методы гос управления – убеждение и принуждение. Метод убеждения состоит в применении различных средств: разъяснения, предупреждения, организации, воспитания, информирования, пропаганды, поощрения и т.д.

Классификация по степени и характеру воздействия на управляемые системы: регулирование, общее руководство, непосредственное воздействие.

По масштабу организационной деятельности выделяют методы:

- внутриорганизационные (в пределах одного органа);

- внутриведомственные (в системе органа и подведомственных ему структур);

- методы взаимодействия органа с другими государственными органами;

- внешненаправленные методы (методы взаимоотношений органа с гражданами и их объединениями).

Методы в зависимости от целей на стратегические, тактические, оперативные.

По механизму воздействия выделяют методы прямого и косвенного воздействия (иногда их называют административные и экономические методы).