Тема 12. Исполнительная власть. Правительство Российской Федерации

ПЛАН

1. Общая характеристика системы федеральных органов исполнительной власти в современных странах.

2. Правительство в зарубежных странах – понятие, состав, виды и особенности.

3. Понятие, состав и структура Правительства РФ.

4. Конституционные процедуры формирования Правительства РФ и его отставки.

5. Компетенция Правительства РФ.

6. Правовой статус федеральных органов исполнительной власти

Методически рекомендации

Первоначально необходимо обратить внимание на многообразие органов исполнительной власти в зарубежных странах, опираясь на федеральные органы.

При рассмотрении понятия и видов правительства в современных странах обратите внимание на формы правления, при которых глава государства возглавляет правительство. Различен и состав, структура правительств в конкретных странах, целесообразно привести конкретные примеры. Говоря о видах, можно приводить и примеры их российской практики формирования правительства.

Изучая вопросы понятия, порядка формирования, состава и компетенции Правительства России необходимо использовать не только федеральную Конституцию, но и федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».

В завершении ознакомьтесь с указами главы государства о структуре органов исполнительной власти России, подробно изучите последний из них. Необходимо раскрыть статус таких федеральных органов исполнительной власти как: министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры и др.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.

2. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства РФ?

3. Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

4. Какими полномочиями обладает Правительство РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации?

5. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти в РФ.

6. Назовите правовые акты Правительства РФ и дайте им характеристику.

7. Какие структурные подразделения входят в состав Аппарата Правительства РФ?

8. Раскройте понятие структуры федеральных органов исполнительной власти.

9. Что означает выражение «министр без портфеля»?

10. Назовите государственные органы, которые участвуют в формировании Правительства РФ.

11. Каким образом реализуется принцип федерализма в деятельности Правительства РФ?

12. Кому и в каком порядке Правительство РФ вправе делегировать часть своих полномочий?

Задания для самоподготовки:

1. Сравните перечень федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых непосредственно руководит Президент РФ на основании ст. 32 ФКЗ «О Правительстве РФ» с тем перечнем, который содержится в указе Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Изложите свое мнение об их соотношении.

2. Статьи 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции РФ говорят о системе и структуре органов исполнительной власти, Какими актами может изменяться система органов исполнительной власти и какими – структура? Найдите ответ в постановлении Конституционного Суда от 27 января 1999 года (Российская газета. 1999. 10 февр.)

3. Президент решил отправить в отставку Председателя Правительства, на назначение которого было получено согласие Государственной Думы. Нужно (А) или нет (Б) ее согласие на отставку?

4. Президент отправляет Правительство в отставку. Он должен (А) или нет (Б) объяснить причину парламенту?

Темы для рефератов:

- Исполнительная власть в современных странах

- Исполнительная вертикаль власти в России – к чему идем?

- Взаимодействие Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ