- •Тема 1. Правові основи фінансової діяльності Української держави та органів місцевого самоврядування (8 год) Заняття 1.
- •Дайте визначення поняття «фінанси» ?
- •В чому полягає розподільчий, фондовий, безеквівалентний характер фінансів?
- •У чому полягають відмінності публічних і приватних фінансів?
- •Що таке фінансова система?
- •Які ланки (інститути) входять до складу фінансової системи України?
- •Перерахуйте централізовані та децентралізовані фонди грошових коштів? у чому проявляються їхні диференціюючи ознаки?
- •Що розуміють під фінансовою діяльністю держави і органів місцевого самоврядування?
- •Вкажіть на мету, суб’єктів та об’єкт фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування?
- •Дайте визначення поняття правової форми фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування.
- •Назвіть види правових і не правових форм фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування.
- •Що таке фінансово-плановий акт?
- •Дайте визначення поняття і охарактеризуйте особливості фінансово-планових актів, наведіть приклади таких актів, дайте їх визначення?
- •Визначте методи фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування?
- •Якими методами здійснюється утворення (формування) централізованих і децентралізованих грошових фондів? Чим відрізняється обов’язкова та добровільна мобілізація?
- •Якими методами здійснюється розподіл централізованих і децентралізованих грошових фондів? Чим відрізняється фінансування та кредитування?
- •Якими методами здійснюється організація використання централізованих і децентралізованих грошових фондів?
- •Якими методами здійснюється контроль за утворенням (формуванням), розподілом і організацією використання централізованих і децентралізованих грошових фондів?
- •Що розуміють під фінансовим контролем?
- •Які міжнародні стандарти визначають організацію державного фінансового контролю? Охарактеризуйте зміст Лімської декларації про керівні принципи фінансового контролю.
- •Чому у світовій практиці прийнято називати Рахункові палати (Аудиторські палати тощо) вищим органом фінансового контролю? Аргументуйте свою відповідь.
- •Яке визначення державного нагляду (контролю) закріплено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»? Яка сфера застосування даного закону
- •Вкажіть та обґрунтуйте віднесення до груп форм фінансової діяльності держави:
- •Наведіть самостійно щонайменше 5 прикладів правових і неправових форм здійснення фінансової діяльності держави.
Що таке фінансово-плановий акт?
Приймається в процесі фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування нормативний акт, який містить конкретні завдання в галузі фінансів на певний період, тобто є планом по мобілізації, розподілу та використання фінансових ресурсів
Фінансово-правові акти - це прийняті в передбаченій формі і мають юридичні наслідки рішення державних органів та органів місцевого самоврядування з питань фінансової діяльності, що входять в їх компетенцію. Вони встановлюють, змінюють або відміняють фінансово-правові норми або служать підставою для виникнення, припинення, зміни конкретних правовідносин.
Дайте визначення поняття і охарактеризуйте особливості фінансово-планових актів, наведіть приклади таких актів, дайте їх визначення?
Фінансово-правові акти можна класифікувати за юридичними властивостями, за юридичною природою, по органах, що видає їх, та інших підставах.
За юридичними властивостями фінансово-правові акти поділяються на нормативні та індивідуальні.
До нормативних належать акти, які регулюють групу однорідних фінансових відносин і містять загальні правила поведінки їх учасників, тобто правові норми. Звідси випливає і найменування цієї групи актів - нормативні. Вони діють зазвичай тривалий час. Нормативні фінансово-правові акти встановлюють види фінансових зобов'язань (податків та інших платежів) підприємств і громадян перед державою, або муніципальним утворенням, порядок обчислення встановлених платежів, типові ознаки платників, порядок витрачання державних коштів, порядок проведення фінансового контролю і т.д.
Загальні правила, встановлені в нормативних актах, конкретизуються в індивідуальних фінансово-правових актах, кожен з яких передбачає один який-небудь конкретний випадок, звернений до точно певним учасникам фінансових відносин, веде до виникнення, зміни або припинення конкретних фінансових правовідносин. Індивідуальні фінансово-правові акти - це акти застосування норм права. Прийняття їх - необхідна умова для практичного втілення в життя нормативних фінансово-правових актів та виконання завдань зі створення, розподілу чи використання фінансових ресурсів держави.
За юридичною природою фінансово-правові акти поділяються на:
а) законодавчі, до яких належать закони, прийняті ВР України.
б) підзаконні, які, як правило, встановлюють загальні правила поведінки, звернені до широкого кола осіб та організацій, розраховані на неодноразове, тривале застосування. У цю групу входять акти всіх інших державних органів, засновані на законі і прийняті на виконання закону.
Такий підрозділ фінансово-правових актів конкретизується у класифікації з органам, їх видає.
По органах, котрий подає фінансові акти, вони поділяються на дві групи:
а) акти органів представницької влади;
б) акти органів виконавчої влади.
Залежно від характеру припису, що міститься у фінансовому акті, вони діляться на фінансово-планові і разові.
Характерною особливістю фінансово-правових актів є наявність серед них великої групи фінансово-планових актів. Вони відрізняються від інших фінансово-правових актів своїм змістом.
Фінансово планові акти - це акти, які у процесі фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування, які містять конкретні завдання в галузі фінансів на певний період, тобто є планами щодо мобілізації, розподілу та використання фінансових ресурсів.
Існування фінансово-планових актів обумовлено дією принципу плановості в процесі утворення, розподілу і використання фінансових ресурсів відповідно до програм і планів економічного і соціального розвитку.
До фінансово-плановим актів належать:
а) основний фінансовий план держави - державний бюджет;
б) бюджети державних і муніципальних позабюджетних фондів;
в) фінансово-кредитні і касові плани банків;
г) фінансові плани страхових організацій;
д) фінансові плани і кошториси міністерств, відомств, інших органів державного управління та місцевого самоврядування;
е) фінансові плани (баланси доходів і витрат) підприємств і об'єднань;
ж) кошторису бюджетних установ.
Фінансово-планові акти отримують своє юридичне оформлення в актах відповідних органів держави і місцевого самоврядування.
Затверджений в установленому порядку фінансово-плановий акт регулює фінансові відносини і викликає юридичні наслідки, як будь-якої фінансово-правовий акт.