II. Административное право и управление социально-культурной сферой

Социально-культурное строительство представляет собой целостную систему, включающую объект и субъект управления, характеризуется наличием взаимосвязи как между ними, так и управляемой средой. Это духовная (нематериальная) по характеру и идеологической направленности деятельность многообразных по своему профилю учреждений (предприятий и организаций), выражающаяся в создании, использовании (распространении) и охране духовной ценностей, направленная на формирование гармонически развитой личности, на удовлетворение социально-культурных потребностей населения.

Социально-культурная деятельность непосредственно связана с формированием личности, всемирным удовлетворением ее интеллектуальных, эстетических и духовных потребностей. Особенности этой деятельности проявляются в ее характере. Это одна из разновидностей непроизводственной, нематериальной сферы. Основное содержание ее составляет не воспроизводство материальных благ, а осуществление общеполезных функций.

Непроизводственный характер социально-культурной деятельности ни в коей мере умоляет ее значения. Она связана с формированием личности, оказывает определяющее влияние на социальное, экономическое и политическое развитие общества. Управление социально-культурным строительством охватывает образование, науку, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение и составляет единую компетенцию республики. Оно осуществляется различными государственными органами, имеющими специфические задачи, функции, правомочия, а также формы и методы деятельности.

Полномочия органов общей компетенции закреплены в Конституции РБ, Законах РБ «О Президенте РБ», «О Совете Министров РБ и подчиненных ему государственных органах», «О местном управлении и самоуправлении» и других нормативных актах.

Управление образованием и наукой

Организация системы образования в республике строится на основе закона РБ «Об образовании в РБ» от 29.10.91 г. с изменениями и дополнениями от 22.03.95 г.

Образование является объектом социального управления, осуществляемого системой государственных органов и общественных объединений, причем сфера влияния государственных органов является преобладающей.

В сфере управления образованием решается два вида социальных задач: образование и воспитание, что отражается на определении системы образования.

Национальная система образования республики включает в себя:

– дошкольное воспитание;

– общее среднее образование (начальная 4-летняя школа; базовая 9-летняя, средняя – 11–12-летняя);

– внешкольное воспитание и обучение;

– профессионально-техническое образование;

– высшее образование;

– подставка научных, научно-педагогических кадров;

– повышение квалификации и переподготовка кадров;

– самостоятельное образование граждан.