§ 1. Заключение трудового договора с работниками транспорта

Трудовое законодательство устанавливает особенности регулирования труда не всех работников, работающих по трудовому договору в организациях, осуществляющих транспортную деятельность, а лишь работников, выполняющих работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Целесообразность такого решения очевидна, поскольку какая-либо специфика в труде бухгалтера транспортной организации отсутствует. Напротив, работа по обеспечению движения транспортного средства как источника повышенной опасности для окружающих требует: во-первых, специальной подготовки; во-вторых, большей, чем в иной деятельности, концентрации, немыслимой без надлежащего состояния здоровья; в-третьих, обеспечения достаточного времени отдыха, позволяющего восстановить способность не только к производительному, но и безопасному труду; в-четвертых, особых мер по охране труда работников; в-пятых, специальных мер воздействия на работника, который не обеспечивает безопасность движения. Именно по указанным направлениям осуществляется специфическое регулирование труда работников, выполняющих работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств.

Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (ст. 328 ТК). Порядок утверждения перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств установлен постановлением Правительства РФ от 14 января 2003 г. № 13 «О порядке утверждения перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств»¹. Указанный перечень должен был быть утвержден совместно федеральными органами исполнительной власти в области транспорта по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации было предписано утвердить соответствующий перечень до 1 июля 2003 г. Однако этот перечень до настоящего времени не утвержден.

Квалификационные требования, предъявляемые к работникам, непосредственно связанным с движением транспортных средств, устанавливаются применительно к работникам конкретного вида транспорта. В частности, квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 22 июня 1998 г. № 75².

Квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте. Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Указанные лица в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.

Профессиональная подготовка специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении, предполагает знание международных договоров и иных правовых актов в этой области. Их профессиональная компетенция подтверждается наличием, кроме вышеуказанных документов, удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении".

Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций гражданской авиации утвержден постановлением Минтруда РФ от 5 марта 2004 г. № 29³. Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

В разделе "Должностные обязанности" установлены основные трудовые функции, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию работников.

В разделе "Должен знать" содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе "Требования к квалификации" определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.

Например, командир воздушного судна должен знать: законодательство РФ о труде; Воздушный кодекс РФ; законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регламентирующие летную и учебно-тренировочную работу; летно-технические характеристики и особенности конструкции эксплуатируемых воздушных судов; руководство по поиску и спасанию; наставления, регламентирующие организацию поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов; правила по охране труда, производственной санитарии и противопожарной защите. Требования к квалификации командира воздушного судна таковы: высшее профессиональное (летное) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (летное) образование и стаж летной работы не менее 1 года.

Работники, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (ч. 2 ст. 328 ТК).

На работников транспорта в полной мере распространяются правила, определяющие порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, установленные приказом Минздрава РФ от 14 марта 1996 г. № 90 (в редакции постановлений Минздрава РФ от 11 сентября 2000 г. № 344 и от 6 февраля 2001 г. № 23)⁴ и приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 (в редакции от 16 мая 2005 г. № 338)⁵. Работники, занятые непосредственным управлением различными видами транспортных средств (автомобильными, городскими, электрическими, воздушными, речными, морскими, железнодорожными) проходят предварительные и периодические медицинские осмотры по спискам профессий, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации и согласованных с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Перечень работ, связанных с управлением транспортными средствами на автомобильном транспорте, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555. В данном перечне указаны также медицинские противопоказания к выполнению соответствующей работы.

Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам утвержден постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. № 1020⁶.

Положение о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте утверждено приказом Министерства путей сообщения РФ от 29 марта 1999 г. № 6Ц⁷. Проведение обязательных медицинских осмотров осуществляют врачебно - экспертные комиссии лечебно - профилактических учреждений системы здравоохранения МПС России (далее - ЛПУ МПС России), к которым прикрепляются организации железнодорожного транспорта в соответствии с приказами начальников железных дорог. Обязательные медицинские осмотры лиц, направленных организацией железнодорожного транспорта, проводятся по предъявлении ими Карты обязательного медицинского осмотра (учетная форма АКУ-22 МПС России) и документа, удостоверяющего личность. Лицами, поступающими на работу, предъявляются также военный билет, выписка о перенесенных заболеваниях из поликлиники и справки об отсутствии зарегистрированных заболеваний из психоневрологического и наркологического диспансеров системы Минздрава России, осуществляющих медицинское обслуживание по месту их жительства. Решение о профессиональной пригодности лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, принимает врачебно - экспертная комиссия ЛПУ МПС России, которая выдает заключение о соответствии состояния их здоровья требованиям, необходимым для выполнения работы. Лица, не прошедшие обязательные медицинские осмотры или имеющие заключения ВЭК о профессиональной непригодности, к работе не допускаются.