- •Трудовое право Тема 1. Понятие социального партнерства § 1. Понятие социального партнерства
- •§ 2. Принципы социального партнерства
- •§ 3. Формы социального партнерства
- •§ 4. Коллективные переговоры
- •§ 5. Коллективные договоры и соглашения как правовые акты социального партнерства
- •Тема 2. Труд отдельных категорий работников: особенности правового регулирования труда педагогических работников
- •Тема 3. Принципы и функции трудового права § 1. Принципы трудового права
- •1.1. Понятие и виды принципов права
- •1.2. Значение принципов права
- •1.3. Понятие и общая характеристика принципов трудового права
- •1.4. Принципы и нормы международного трудового права
- •1.5. Классификация принципов российского трудового права
- •1.6. Содержание основных принципов российского трудового права
- •§ 2. Функции трудового права
- •2.1. Понятие и виды функций трудового права
- •Тема 4. Правоотношения в сфере труда § 1. Общая характеристика видов правоотношений в сфере общественного труда
- •§ 2. Понятие и элементы правоотношений в сфере трудового права
- •§ 3. Трудовое правоотношение
- •I. Субъекты (стороны) трудового правоотношения
- •II. Содержание трудового правоотношения
- •III. Юридические факты и трудовое правоотношение
- •IV. Понятие и виды трудового правоотношения
- •§ 4. Коллективные трудовые правоотношения
- •§ 5. Контрольно-надзорные и юрисдикционные (процессуальные) правоотношения с участием государства в сфере труда
- •§ 6. Правоотношения в сфере занятости
- •Тема 5. Понятие, предмет, метод и система трудового права § 1. Предмет трудового права
- •1.1. Понятие отрасли трудового права
- •1.2. Возникновение трудового права как отрасли права
- •1.3. Характерные признаки труда, регулируемого трудовым правом России
- •1.4. Понятие предмета трудового права
- •§ 2. Метод трудового права
- •2.1. Понятие метода правового регулирования
- •2.2. Метод трудового права как сочетание императивного и диспозитивного регулирования
- •2.3. Метод трудового права как сочетание частноправового и публичноправового регулирования
- •2.4. Определение метода трудового права с позиций общей теории права
- •§ 3. Система трудового права
- •3.1 Понятия «система трудового права» и «система трудового законодательства»
- •3.2. Трудовое право в системе российского права
- •3.2.1. Соотношение трудового права с иными отраслями права: теоретические подходы
- •3.2.2. Трудовое право и гражданское право
- •3.2.3.Трудовое право и административное право
- •3.2.4. Трудовое право и право социального обеспечения
- •3.2.5. Трудовое право и медицинское право
- •3.2.6.Трудовое право и уголовно-исполнительное право
- •Тема 6. Источники трудового права § 1. Понятие и виды источников трудового права
- •§ 2. Особенности системы источников трудового права
- •§ 3. Действие законодательства о труде
- •Тема 7. Правовое регулирование отношений в сфере занятости и трудоустройства § 1. Государственная политика занятости
- •§ 2. Понятие и виды занятости
- •§ 3. Правовой статус безработного
- •§ 4. Правовая организация трудоустройства
- •§ 5. Социальная поддержка лиц, ищущих работу
- •Тема 8. Труд отдельных категорий работников. Труд женщин и других лиц с семейными обязанностями
- •Тема 9. Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет
- •Тема 10. Субъекты трудового права § 1. Понятие и виды субъектов трудового права
- •§ 2. Работник как субъект трудового права
- •§ 3. Работодатель как субъект трудового права
- •§ 4. Профессиональный союз как субъект трудового права
- •Тема 11. Время отдыха и иные периоды освобождения от работы § 1. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 2. Кратковременный отдых
- •§ 3. Ежегодные отпуска
- •§ 4. Иные периоды освобождения от работы
- •1. Перерывы в течение рабочего дня (свободные от работы часы)
- •3. Отпуска
- •Тема 12. Правовое регулирование меры вознаграждения за труд § 1. Понятие заработной платы
- •§ 2. Методы правового регулирования заработной платы6
- •§ 3. Минимальная заработная плата
- •Часть 2 ст. 133 тк рф определяет источники, за счет которых обеспечивается минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Это:
- •§ 4. Системы и формы оплаты труда
- •§ 5. Охрана заработной платы
- •Тема 13. Гарантии и компенсации § 1. Понятие гарантий и компенсаций
- •§ 2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и при переезде на работу в другую местность
- •§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей
- •§ 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
- •§ 5. Иные гарантии и компенсации
- •Тема 14. Защита персональных данных работника § 1. Понятие персональных данных работника
- •§ 2. Общие правила обработки персональных данных работника
- •Тема 15. Защита трудовых прав и интересов работника. Разрешение трудовых споров. § 1. Понятие, субъекты, формы и способы защиты трудовых прав работников
- •§ 2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде
- •§ 3. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами
- •§ 4. Самозащита работниками трудовых прав
- •§ 5. Понятие и виды трудовых споров
- •§ 6. Индивидуальные трудовые споры
- •§ 7. Коллективные трудовые споры
- •Глава 61 тк, посвященная разрешению коллективных трудовых споров, устанавливает процедуру выдвижения работниками в адрес работодателя требований по поводу установления или изменения условий труда.
- •Тема 16. Правовые аспекты охраны труда § 1. Понятие охраны труда
- •1.1. Общая характеристика охраны труда
- •1.2. Связь охраны труда с охраной здоровья и социальной защитой
- •1.2.1. Связь с охраной здоровья
- •1.2.2. Связь охраны труда с социальной защитой работников
- •§ 2. Система нормативных правовых актов по охране труда
- •2.1. Международно-правовые нормы в области охраны труда
- •2.2. Регулирование охраны труда российским законодательством
- •2.3. Нормативное регулирование охраны труда на локальном уровне
- •§ 3. Правовое положение работников в области охраны труда
- •3.1. Общая характеристика правового статуса работников
- •3.2. Гарантии прав работников
- •3.3. Обязанности и ответственность работника
- •3.4. Специальный правовой статус отдельных категорий работников
- •§ 4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
- •Тема 17. Труд отдельных категорий работников
- •Тема 17. Труд отдельных категорий работников: особенности правового регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- •Тема 17. Труд отдельных категорий работников: особенности правового регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства в рф
- •§ 1. Общая характеристика правового положения иностранных граждан в России
- •§ 2. Особенности регулирования труда иностранных граждан
- •§ 1. Общая характеристика правового регулирования труда медицинских работников
- •§ 2. Рабочее время медицинских работников
- •§ 3. Время отдыха медицинских работников
- •§ 4. Оплата труда медицинских работников
- •§ 5. Ответственность медицинских работников в сфере труда
- •§ 6. Охрана труда медицинских работников
- •§ 7. Защита трудовых прав медицинских работников
- •§ 1. Заключение трудового договора с работниками транспорта
- •§ 2. Рабочее время и время отдыха работников транспорта
- •§ 3. Особенности обеспечения дисциплины труда работников транспорта
- •§ 4. Особенности проведения забастовок в транспортных организациях
- •Тема 18. Правовое регулирование меры труда, рабочее время и нормы труда § 1. Понятие и виды рабочего времени
- •§ 2. Режим рабочего времени
- •§ 3. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
- •§ 4. Нормирование труда
- •Тема 19. Ответственность в трудовом праве § 1. Общая характеристика и виды юридической ответственности в сфере труда
- •§ 2. Дисциплинарная ответственность работника
- •§ 3. Материальная ответственность по трудовому праву
- •Тема 20. Трудовой договор § 1. Понятие трудового договора и его функции
- •§ 2. Стороны трудового договора
- •§ 3. Содержание трудового договора
- •§ 4. Виды трудового договора
- •§ 3. Порядок заключения и форма трудового договора. Вступление трудового договора в силу
- •§ 4. Изменение трудового договора
- •I. Новация трудового договора. Переводы на другую работу: понятие и виды
- •II. Изменение трудового договора вследствие смены собственника имущества организации, изменения ее подведомственности или реорганизации
- •III. Отстранение от работы
- •§ 5. Прекращение трудового договора
- •I. Основания прекращения трудового договора
- •II. Прекращение трудового договора по инициативе работника
- •III. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя
- •IV. Прекращение трудового договора по инициативе третьих лиц
- •V. Иные обстоятельства, влекущие прекращение трудового договора
- •VI. Оформление увольнения
§ 2. Система нормативных правовых актов по охране труда
2.1. Международно-правовые нормы в области охраны труда
Основной массив международных правовых стандартов, регламентирующих безопасность и гигиену труда, содержится в Конвенциях и Рекомендациях МОТ.
Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» определяет принципы национальной политики в области безопасности и гигиены труда; устанавливает, что на национальном уровне и на уровне предприятий должны быть приняты меры, цель которых – предупредить производственный травматизм. На предприятиях должны быть созданы службы гигиены труда, на которые возлагаются в основном профилактические функции и ответственность за консультирование предпринимателей, трудящихся и их представителей по вопросам создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, приспособления трудовых процессов к способностям работников с учетом состояния их физического. и психического здоровья.
Конвенция № 161 «О службах гигиенах труда» определяет функции таких служб.
В Конвенции № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями», Конвенции № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах» и других содержатся многочисленные и детальные технические и санитарно-гигиенические нормы, представляющие собой общие и отраслевые (строительство, морской транспорт, шахты, погрузочно-разгрузочные работы в портах) правила по технике безопасности, а также специальные технические правила оснащения станков и машин защитными приспособлениями.
Более десяти Конвенций содержат санитарно-гигиенические правила, защищающие работников от определенных видов производственных вредностей, главным образом – опасных токсических веществ: бензола, асбеста, белого фосфора, канцерогенных веществ, свинцовых белил, а также радиации и спор сибирской язвы. Эти правила имеют большое значение с точки зрения профилактики многих профессиональных заболеваний.
Меры по предотвращению несчастных случаев на производстве установлены в Конвенции № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий».
Важнейшим актом МОТ является также Конвенция № 181 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», обязывающая создавать систему инспекций труда и наделять инспекторов необходимыми полномочиями.
2.2. Регулирование охраны труда российским законодательством
В рамках национального законодательства правовые основы охраны труда заложены в Конституции РФ (ст. 7, 37 и др.), в Трудовом Кодексе РФ.
Уголовный Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ устанавливают уголовную и административную ответственность за нарушение правил охраны труда.
Наибольший массив норм по охране труда содержится в подзаконных нормативно-правовых актах (напр.: «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 9671 и др.).
Важное значение для упорядочивания действующей в России системы нормативных правовых актов различных органов исполнительной власти в области охраны труда имеет Постановление Правительств РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»2. Данным постановлением определен перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (правила по охране труда, инструкции по охране труда и т. д.), а также определены федеральные органы исполнительной власти, утверждающие данные документы. Этот перечень с примерами действующих актов соответствующего вида дан в таблице 1.
Таблица 1.
Государственные нормативные требования охраны труда
Наименование нормативно-правовых актов |
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ |
|
1. |
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИРМ) |
Минтруд (Минздравсоц развития) России |
Пример: Постановление Минтруда России от 14 августа 2002 г. № 56 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе»; Постановление Минтруда России от 2 июля 2002 г. № 45 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников, занятых в процессах нанесения металлопокрытий». |
||
2. |
Отраслевые правила по охране труда (ПОТРО), типовые инструкции по охране труда (ТИРО) |
Федеральные органы исполнительной власти |
Пример: Приказ Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. № 39 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи»; Приказ Минздрава России от 28 января 2002 г. № 19 «О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений». |
||
3. |
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) |
Госгортехнадзор России Госатомнадзор России (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) |
Пример: Постановление Госгортехнадзора России от 04 марта 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» |
||
4. |
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) |
Госстандарт России (Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии) Госстрой России |
Пример: Постановление Госстроя России от 21 января 2002 г. № 5 «О принятии и введении в действие государственного стандарта «ССБТ. Строительство. Производство земляных работ способом гидромеханизации. Требования безопасности». |
||
5. |
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) |
Госстрой России |
Пример: Постановление Госстроя России от 08.01.03 № 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда». Свод правил (СП) от 08.01.03 № 12-135-2003; Постановление Госстроя России от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». СНиП от 17.09.02 № 12-04-2002 |
||
6. |
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН) |
Минздрав России (Минздравсоцразвития РФ) |
Пример: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г. № 64 «О введении в действие санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. СанПиН 2.2.4.1294-03» |
||
Требования по охране труда, содержащиеся в этих актах, должны соблюдаться органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.
Органы исполнительной власти субъектов РФ при разработке нормативных актов по охраны труда субъектов РФ должны исходить из того, что содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных нормативных требований охраны труда, установленных федеральными органами.
Правила по охране труда – это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, машин, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, отходов производства и т. д.
Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.
В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включать главы:
Общие требования.
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников.
Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников.
Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.
При необходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут быть включены другие главы.
Инструкции по охране труда – это нормативные акты, устанавливающие требования по охране труда при проведении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть межотраслевые, типовые и локальные (для работников конкретной организации и конкретного рабочего места).
Требования, предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда.
В межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:
Общие требования охраны труда.
Требования охраны труда перед началом работы.
Требования охраны труда во время работы.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Требования охраны труда по окончании работы.
При необходимости в межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
В тексте инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические нормативы условий труда, т. е. оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм (например, уровень шума на рабочих местах); гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья (например, предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны); а также гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ.