1.2.2. Связь охраны труда с социальной защитой работников

Наемный труд можно представить как экономико-юридическую форму использования способности к труду конкретного лица в чужой хозяйственной (экономической) сфере. Это - форма соединения «человеческого» фактора с иными экономическими факторами производства. Здесь налицо обменные экономические отношения, потому наемный труд – по своей сути имеет возмездный характер. Работник становится таковым ради получения заработной платы за свой труд. Презюмируется, что основой для её формирования является социально-экономическое и организационное сотрудничество субъектов трудового права.

Трудоспособность лиц наемного труда используют одновременно и работник, и работодатель. В процессе использования трудоспособность одновременно и утрачивается (износ рабочей силы), и приращивается (развиваются и обогащаются отдельные профессиональные навыки и профессиональный опыт в целом). Это не может не влиять на размер вознаграждения за труд. Изначально цену найма определяют не только (и не столько) стороны трудового договора, но она до заключения сделки (трудового договора) уже определена законодателем, социальными партнерами и конъюнктурой общего экономического рынка (ценой на подготовку специалистов) и рынка труда, как особой его части. В процессе трудовой деятельности заработная плата, как правило, возрастает. Но она может и уменьшаться в случае возникающих ограничений трудоспособности (износа рабочей силы).

Риск снижения трудоспособности ведет к риску снижения уровня трудового дохода работника, и в целом – снижению уровня его жизни. Общество, стремящееся к благополучию, основанному на началах справедливости и гуманизма, берет на себя обязанность организовать систему защиты от бедности тем, кто своим трудом не в состоянии (по причинам, признаваемым этим обществом уважительными) обеспечить себе достойный уровень жизни. Такая система именуется социальной защитой нетрудоспособных.

Понятие социальной защиты и её формы. Социальную защиту можно определить как комплекс мероприятий, проводимых в обществе при непосредственном и определяющем участии государства и направленных на обеспечение каждому члену общества достойного уровня жизни определенного качества. Основными принципами социальной защиты можно считать гуманизм, взаимную заботу, социальную справедливость. Социальная защита предоставляется каждому, кто нуждается в материальной и иной поддержке со стороны общества, по основаниям, признаваемым законом значимыми и исключающими либо существенно затрудняющими самообеспечение. Социальная защита включает в себя разнообразные формы, основанные на различных способах их организационно-финансового обеспечения, либо на их сочетании. Каждая из форм может носить государственный, общественный или частный характер. Государственные зачастую подразделяются на обязательные и добровольные (дополнительные). Одной из форм социальной защиты государственного характера выступает социальное страхование. Оно основано на внесении работодателем или иным страхователем платежей, соизмеряемых с объемами необходимых выплат при наступлении страховых случаев, а также – в большинстве случаев – с размером трудового дохода застрахованного. Объектом страхования выступает риск утраты, либо снижения размеров трудовых доходов вследствие утраты или снижения (временного или постоянного) трудоспособности как основы их получения. Одновременно страхуется и риск работодателя по возмещению им материального ущерба, причиненного трудоспособности работника в процессе его трудовой деятельности. Страховые обязательства, таким образом, исключают возмещение ущерба в рамках какого-либо вида имущественной ответственности.

Социальное страхование – комплексный институт законодательства, объединяющий нормы различной отраслевой природы. В большей степени его изучают в таких дисциплинах как финансовое право и право социального обеспечения.

Социальное страхование как форма социальной защиты работников. Целесообразно рассматривать отношения по социальному страхованию в качестве сопутствующих трудовым. Сама необходимость его осуществления проистекает из отношений наемного труда: работодатель как хозяйствующий субъект страхует различными способами целый ряд имущественных рисков, в том числе – и риск возмещения имущественного ущерба, причиненного трудоспособности работника в связи с осуществлением трудовой деятельности. Последний риск страхуется в особой форме – социальной защиты. Эта форма предполагает перераспределение бремени страховых возмещений в масштабе всего общества. С этой целью общество формирует на жесткой законодательной базе некоммерческие фонды специального назначения. Общество контролирует деятельность этих фондов. Отчисления в эти фонды (страховые взносы) производятся каждым работодателем в обязательном порядке и по установленным федеральным законодательством нормативам. Социально-защитный характер страхования проявляется в отношении работодателя в том, что суммы страховых платежей относятся на себестоимость производимой работодателем продукции (услуг). Таким образом, физические и юридические лица, будучи потребителями всевоможных товаров и услуг, оплачивают социальные страховки. В отношении работника социально-защитный характер страхования состоит в безусловном обязывании каждого работодателя застраховать каждого наемного работника, в закреплении юридической гарантии предоставления социальных выплат из этих фондов независимо от сумм реальных отчислений работодателя (в отношении пособий по временной нетрудоспособности – даже независимо от факта перечисления взносов), а также в правилах перераспределения сумм поступивших страховых платежей между территориями. Таким образом, каждый работник обретает право на соответствующую форму социальной защиты одним лишь фактом заключения трудового договора, освобожден от необходимости участвовать своими средствами в накоплении средств для последующих страховых выплат, реальность этих выплат ему гарантирована специальной схемой социального перераспределения, обязательства работодателя по социальному страхованию носят внедоговорный характер, потому отказ от них, либо уменьшение невозможны в силу закона. Государство, выполняя социальную функцию, устанавливает необходимый и обязательный минимум страхового бремени работодателя. Превышение этого минимума допустимо исходя из реальных финансовых возможностей работодателей и потребностей как работодателей, так и работников в усилении социальной защиты. Такие социальные нормативы могут быть установлены в документах социального партнерства.