Тема 16. Правовые аспекты охраны труда § 1. Понятие охраны труда

1.1. Общая характеристика охраны труда

Охрана труда является важнейшим условием стабильной и успешной трудовой деятельности. Труд как совместная деятельность работников, протекающая в чужой хозяйственной сфере, осуществляемая в экономическом интересе и под руководством работодателя, нуждается в охране прежде всего от чрезмерной эксплуатации работников. Кроме того, сам процесс труда как процесс взаимодействия человека труда с предметами труда в некоей производственной среде оказывает определенное воздействие на работника и несет угрозу возникновения травм, заболеваний. Поэтому охраняется не только труд (трудоспособность каждого конкретного работника), но и жизнь, и здоровье работника в процессе труда. Охрана труда в этой своей части отражает защиту работника от неблагоприятного воздействия производственной среды. Причем от вполне четко определенного круга производственных факторов (физических, химических, биологических и психофизиологических).

К группе физических относятся:

213. Движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные части оборудования, неустойчивые конструкции;

214. Острые и падающие предметы, рабочее место на высоте,

215. Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны, оборудования, материалов поверхностей,

216. Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

217. Повышенный уровень шума, вибрации, инфразвука и ультразвука, ионизирующих и электромагнитных излучений, статического электричества;… недостаточное освещение, повышенная яркость, пониженная контрастность и т. д.

Химические делятся на две подгруппы в зависимости от характера воздействия на организм человека и от путей проникновения в организм человека:

• Действующие через дыхательные пути, кожный покров, пищеварительную систему;

• Общетоксические, раздражающие, канцерогенные, сенсибилизирующие, влияющие на репродуктивную функцию;

Биологические (микро- и макро-организмы): бактерии, вирусы, грибы, простейшие, растения и животные.

Психофизиологические делятся на физические и нервно-психические перегрузки: 1) статические, динамические и гиподинамические; 2) умственное перенапряжение, монотонность труда, перенапряжение анализаторов, психо-эмоциональные перегрузки.

Неблагоприятное воздействие каждого из них может оцениваться как вредное, либо как опасное. Вредные факторы, приводят к постепенно развивающемуся заболеванию. Опасные – при определенных уровнях воздействия могут привести к мгновенной утрате трудоспособности или даже к смерти. Источниками вредных и опасных воздействий выступают чаще всего средства труда (оборудование, аппаратура и т. д.), используемые в процессе труда и полученные в его результате труда материалы, продукция, приемы выполнения работником технологических операций.

Идеальное состояние производственной среды – использование технологий, где все составляющие процесса труда имеют характеристики, исключающие, или сводящие к минимуму проявление опасных и вредных производственных факторов. Поэтому законодательством об охране труда устанавливаются требования к производственным зданиям, сооружениям, используемому оборудованию, сырью, материалам технологическим процессам.

Основная цель правового регулирования охраны труда – обеспечить условия труда на уровне нормативных показателей безопасности и гигиены (производственной санитарии). Характер условий труда формируется под влиянием различных факторов производства: средств труда, предметов труда, производственных процессов, приемов проведения работ. Все вместе эти факторы (включая «человеческий», состоящий из действий каждого работника и деятельности организаторов кооперированного труда) формируют производственную среду. Совокупный их эффект воздействует на состояние здоровья и работоспособность каждого, кто вовлечен в сферу производственной деятельности работодателя. Поэтому отношения по охране труда направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их труда, а также на предотвращение причинения вреда и потерю трудоспособности от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это – системные мероприятия, осуществляемые не только в адрес работников, но и иных лиц, вовлекаемых в сферу производственной деятельности работодателя (студентов в период практики, лиц, оказывающих услуги и производящим работы по договорам гражданско-правового характера и др.).

Задача работодателя – обеспечить на каждом рабочем месте безопасные условия труда – условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, или уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. В ряде случаев совершенно обезопасить производственный процесс невозможно, поэтому законодательство устанавливает требования к обеспечению работающих средствами защиты от неустранимого по технологическим причинам воздействия неблагоприятных факторов. Эти средства могут быть коллективными (вентиляция, кондиционирование, шумопоглощающие материалы и т. д.), и индивидуальными (респираторы, соленая и газированная вода и т. п.). Они действуют в комплексе: индивидуальные средства призваны повысить эффективность средств коллективной защиты

Законодатель рассматривает охрану труда как комплексную систему мер, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья лиц, вовлеченных в трудовую деятельность. Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК). Эта система включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические реабилитационные и иные мероприятия.

Участники отношений по охране труда – работодатели, работники, лица, юридически приравниваемые к работникам в области охраны труда, представители работников (органы), органы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда, органы, реализующие нормы об ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

В узком юридическом смысле охрана труда представляет собой комплексный институт законодательства, который включает нормы, регулирующие

117. организацию обеспечения здоровых и безопасных условий труда,

118. предотвращение производственного травматизма и возникновение общих и профессиональных заболеваний,

119. специальную защиту труда отдельных категорий работников, чья трудоспособность нуждается в таковой защите (несовершеннолетние, женщины, работники совмещающие работу с учебой, с семейными обязанностями, лица с пониженной трудоспособностью по состоянию их здоровья),

120. защиту работника в случае получения травм или заболеваний в период работы и, особенно, в связи с исполнением трудовых обязанностей,

121. контроль и надзор за соблюдением названных норм,

ответственность за нарушения в области охраны труда.