§ 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, установлены главой 26 ТК РФ. Лицам, обучающимся в образовательных учреждениях, предоставляется ряд гарантий, позволяющих совмещать обучение с работой. Круг предоставляемых гарантий, их содержание, а также размеры компенсационных выплат зависят от типа образовательного учреждения, уровня образования и вида образовательной программы. Различают образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования, дополнительного образования и общеобразовательные учреждения (тип образовательного учреждения), среднее (полное), начальное, среднее, высшее профессиональное, послевузовское образование (уровень образования), а также основные и дополнительные образовательные программы.

Основной гарантией для лиц, совмещающих работу с обучением, является предоставление им дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и зашиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов. Эти отпуска предоставляются при определенных условиях:

190. работник обучается в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Порядок аккредитации высших учебных заведений установлен постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323 (в ред. от 1 февраля 2005 г.) «Об утверждении Положения об аккредитации высшего учебного заведения».⁴¹ К высшим учебным заведениям относятся университеты, институты, академии. Свидетельство о государственной аккредитации вуза должно иметь приложение с перечнем аккредитованных образовательных программ, которые реализуются вузом.

Порядок аккредитации образовательных учреждений среднего профессионального образования утвержден приказом Минобразования РФ от 2 июля 2001 г. № 2574 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения)»⁴² К средним специальным заведениям относятся техникумы, училища, колледжи. Аккредитованному среднему специальному учебному заведению выдается свидетельство о государственной аккредитации установленного образца с приложением перечня специальностей (направлений подготовки), по которым ведется обучение.

Порядок аккредитации образовательного учреждения начального профессионального образования установлен приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. № 1327 (в ред. от 11 августа 2000 г.) «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений»⁴³. Учреждение начального профессионального образования, прошедшее государственную аккредитацию, имеет соответствующее свидетельство.

Порядок государственной аккредитации вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений также установлен Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. № 1327. Образовательное учреждение, прошедшее государственную аккредитацию, имеет соответствующее свидетельство.

Образовательные программы, не указанные в перечне, являются неаккредитованными, и обучение по ним не дает права на гарантии, установленные ст. 173 ТК РФ;

• получает образование соответствующего уровня впервые.

Уровнем образования является среднее (полное) общее образование, начальное, среднее, высшее профессиональное образование и послевузовское образование.

Если обучение в одном образовательном учреждении закончено без прохождения итоговой аттестации и получения документа об образовании, обучение в другом образовательном учреждении того же уровня не рассматривается как обучение второй раз.

В системе высшего профессионального образования установлены следующие ступени: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр». Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования (ст. 6 федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 13 июля 2007 г.) «О высшем и послевузовском образовании»⁴⁴).

Лицам, уже имеющим получающим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным работодателем на обучение указанные гарантии могут предоставляться в соответствии с договором об обучении, который заключается между работником и работодателем. В договоре об обучении могут быть установлены и дополнительные гарантии для работника.

86. обучается успешно, т.е. к моменту предоставления отпуска не имеет академической задолженности.

Подтверждением успешного обучения является справка-вызова. Форма справки-вызова для студентов вузов утверждена приказом Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. № 2057⁴⁵. Форма справки-вызова для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования утверждена приказом Минобразования РФ от 17 декабря 2002 г. № 4426⁴⁶ .

Справка-вызов установленной формы является единственным документом, подтверждающим право обучающегося на получение гарантий, предусмотренных ст.ст. 173 и 174 ТК РФ для успешно обучающихся.

Работникам, допущенным к сдаче вступительных испытаний, по их письменному заявлению должен предоставляться отпуск без сохранения заработной платы.

Студенты очной формы обучения, совмещающие работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, также имеют право на отпуск без сохранения заработной платы. Этот отпуск предоставляется им для прохождения промежуточной аттестации (на 15 календарных дней в году), для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов (на четыре месяца) или только для сдачи государственных экзаменов (на один месяц). В соответствии с ч. 2 ст. 173 ТК РФ право на отпуск без сохранения заработной платы имеют все студенты очной формы обучения, а не только обучающиеся успешно Основанием для предоставления этих отпусков также является справка-вызов утвержденной формы.

Кроме того, лица, успешно сочетающие работу с обучением, имеют право на сокращение рабочего времени при обучении на старших курсах перед подготовкой дипломного проекта, на оплату один раз в год проезда к месту обучения и обратно, на присоединение ежегодного оплачиваемого отпуска к дополнительному учебному отпуску.

Помимо студентов в высшем учебном заведении в форме послевузовской подготовки обучаются также аспиранты, докторанты и соискатели.

В соответствии со ст. 19 федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» указанным лицам также предоставляется ряд гарантий.

Аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук. Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация - работодатель. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация - работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также право на возвращение на прежние места работы.

Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях.

Соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к организации или учреждению, которые имеют аспирантуру и (или) докторантуру, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре, либо лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени доктора наук. Соискатели, работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные результаты по актуальным социально - экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований, могут быть переведены на должности научных работников на срок до двух лет для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук. За соискателями, переведенными на должности научных работников, сохраняются получаемые ими должностные оклады и право на возвращение на прежние места работы.

Коллективным договором или трудовым договором могут быть установлены гарантии и компенсации для лиц, обучающихся в неаккредитованных образовательных учреждения, лиц, повторно получающих образование соответствующего уровня, иных лиц, совмещающих работу с обучением.

Порядок предоставления гарантий и компенсаций одинаков для всех лиц, независимо от типа образовательного учреждения, формы обучения, а также от того, обучается ли работник на местах, финансируемых из бюджета либо на договорной (платной) основе. Не имеет значения также и то, кто оплачивает обучение – сам работник либо иные лица, в том числе и работодатель.

Указанные в главе 26 ТК РФ гарантии предоставляются также лицам, проходящим альтернативную гражданскую службу (п. 6 ст. 19 федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»)

Гарантии и компенсации, связанные с обучением, лицам, работающим по совместительству, предоставляются только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).