§ 3. Работодатель как субъект трудового права

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК).

В качестве работодателя может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Работодатели – физические лица подразделяются российским законодательством на две группы:

131. работодатели – индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;

132. физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Эти лица именуются как физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Указанные работодатели – физические лица наделяются неравным объемом прав и обязанностей. Так, работодатель – физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, может вносить записи в трудовую книжку работника, а изменять определенные сторонами условия трудового договора имеет право только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В свою очередь работодатель – физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, несет обязанность зарегистрировать в органе местного самоуправления трудовой договор, заключенный с работником, а также факт прекращения указанного договора.

К «иным субъектам, наделенным правом заключать трудовые договоры», относятся, в частности, федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»²). Эти органы наделены правом на заключение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий.

Работодатель для того, чтобы принимать участие в трудовом правоотношении, должен быть способным:

• предоставить работу;

• оплатить труд работника;

• нести ответственность по обязательствам, вытекающим из факта его участия в трудовых и иных отношениях, регулируемых трудовым правом.

При этом специфика труда как предмета трудового отношения предполагает, что работодатель обладает способностью предоставить не любую работу, а работу, как правило, постоянного или долговременного характера, которая осуществлялась бы в пользу и под руководством работодателя и была с большей или меньшей точностью количественно и качественно определена. Что касается способности оплатить труд, то здесь также предполагается оплата, имеющая характер не единовременного акта; более того, в случае, если реальный труд работника отсутствует, но при этом нет его вины, предполагается способность работодателя оплатить время простоя.

Вся совокупность материальных условий правосубъектности работодателя может быть определена следующим образом – это наличие у работодателя своей хозяйственной сферы деятельности, той области, в которой должна разворачиваться трудовая деятельность наемного работника или в связи с которой она должна осуществляться.

Хозяйственная сфера работодателя складывается в результате взаимодействия целого ряда составляющих. Это имя, имущество, организация работодателя.

Посредством определения имени (наименования) производится обозначение данного субъекта в системе общественных отношений, т.е. отграничение, выделение сферы деятельности данного работодателя из всей системы общественных отношений по применению несамостоятельного труда и его олицетворение в качестве возможного обладателя своих собственных субъективных прав и обязанностей работодателя.

Хозяйственная сфера работодателя складывается только при наличии у него определенного имущества, использование которого обеспечивает достижение поставленных хозяйственных целей. Имущество, находящееся в хозяйственной сфере работодателя, выполняет две функции. Во-первых, оно составляет вещественные факторы производства, используя которые работник только и может выполнять свою работу. Во-вторых, имущество, в том числе выраженное в денежной форме, является необходимым условием способности работодателя оплачивать труд работника.

Следующим фактором, определяющим правосубъектность работодателя, является наличие у него организации. Это понятие можно трактовать в двух аспектах.

Во-первых, для того, чтобы обладать правосубъектностью, данное лицо должно быть волеспособным. Применительно к физическому лицу наличие волеспособности по достижении определенного возраста презюмируется. Для юридического лица коллективная воля должна быть выявлена и зафиксирована, что может быть достигнуто только при условии, если данное образование обладает органами, посредством которых только и может выразить свою волю. Организационно-управленческая структура работодателя обеспечивает его функционирование в качестве субъекта рынка труда и в качестве субъекта управления несамостоятельным трудом.

Во-вторых, организация может пониматься и в формальном (нормативном) аспекте. Для того чтобы обеспечить использование труда работника, этот труд должен быть определенным образом организован. Поэтому в формально-юридическом аспекте хозяйственная сфера работодателя представляет собой внутренний правопорядок, т.е. урегулированный соответствующими нормами порядок отношений участников производства в процессе труда. Этот правопорядок определяется трудовыми договорами участников производственного процесса, а также системой норм внедоговорного характера, в том числе и законодательством о труде.

Назначение формальных (юридических) условий правосубъектности работодателя – удостоверить существование данного лица как субъекта права (работодателя); они юридически оформляют существование данного лица в качестве субъекта права.

Для возникновения трудовой правосубъектности у работодателя – физического лица достаточно, как правило, наличия указания нормативного акта, определяющего возраст, по достижении которого наличие правосубъектности презюмируется, а констатация отсутствия правосубъектности после достижения этого возраста осуществляется особым юрисдикционным актом государства.

Трудовая правосубъектность работодателя – физического лица возникает с момента достижения возраста восемнадцати лет или со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме по основаниям и в порядке, установленными гражданским законодательством.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, которые не приобрели гражданскую правосубъектность в полном объеме, обладают ограниченной трудовой правосубъектностью. Они могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Также ограничена трудовая правосубъектность лиц, ограниченных в гражданской дееспособности. Они имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Лица, признанные судом недееспособными, не обладают трудовой правосубъектностью. От их имени трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства могут заключаться опекунами (ст. 20 ТК).

Для возникновения как субъекта права работодателя – юридического лица необходимы два условия. Во-первых, указания нормативного акта, определяющего общие основания для признания правосубъектности работодателя. Во-вторых, наличие административного акта государства, констатирующего наличие трудовой правосубъектности у конкретного лица. Таким административным актом является акт государственной регистрации, принимаемый соответствующим компетентным государственным органом.