2.3. Метод трудового права как сочетание частноправового и публичноправового регулирования

Данный подход близок предыдущему и основывается на выделении в системе права двух противоположных, хотя и взаимосвязанных сфер правового регулирования, – публичного и частного права.

В любом национальном праве есть нормы, призванные обеспечивать, прежде всего, общезначимые (публичные) интересы, т. е. интересы общества, государства в целом, и нормы, защищающие интересы частных лиц. Соответственно этим характеристикам к сфере публичного права относят конституционное, уголовное, административное, процессуальное право, а также иногда ряд других отраслей; к сфере частного – гражданское, торговое, предпринимательское и другие отрасли права.

Публичное право характеризуется преобладанием императивных норм, иерархическим положением субъектов, возможностью самостоятельного применения санкций.

Для частного права характерно преобладание диспозитивных норм, равенство субъектов правоотношений, использование договорных методов регулирования, возможность договорной ответственности по обязательствам субъектов.

Отмеченные особенности позволяют говорить о публично-правовом и частноправовом методах правового регулирования общественных отношений.

В то же время трудовое право занимает промежуточное положение в системе публичного/частного права. Это объясняется как происхождением отрасли, так той ролью, которую трудовое право играет в жизни общества.

Если обратиться к истории возникновения отрасли, то мы увидим, что трудовое право формировалось как объединение двух больших институтов: частно-правового института трудового договора, зародившегося и долгое время существовавшего в отрасли гражданского права, и публично-правового института охраны труда (фабричного законодательства), функционировавшего в рамках полицейского (административного) права.

В условиях современной рыночной экономики трудовое право регулирует преимущественно отношения частных лиц – работника и работодателя. Их отношения в процессе труда, также как и отношения работников, их представителей с работодателем, его представителями регулируются преимущественно в договорном порядке. С этой позиции трудовое право можно рассматривать как частное право.

Но государственное вмешательство в эти отношения весьма заметно и проявляется в установлении принципов регулирования трудовых отношений, в определении границ договорного регулирования, минимально допустимого уровня гарантий для работника как фактически более слабой стороны трудовых отношений, которые не подлежат ухудшению в договорном порядке. В той области трудовых отношений, где государство само выступает в качестве работодателя (бюджетная сфера, государственная служба и др.), публично-правовой характер отношений становится более явственен. Наконец, отношения государства с работодателями и гражданами по таким вопросам, как охрана труда, содействие занятости и трудоустройству, юрисдикция государства по трудовым спорам следует рассматривать как преимущественно сферу публично-правового регулирования. Таким образом, метод отрасли трудового права можно охарактеризовать как сочетание публично-правового (централизованного, государственно-нормативного) и частно-правового (договорного) регулирования общественно-трудовых отношений.