§ 3. Материальная ответственность по трудовому праву

Материальная ответственность работника. Работники при выполнении своих трудовых обязанностей используют оборудование, инструменты, сырье, полуфабрикаты, комплектующие детали, которые принадлежат работодателю, который владеет ими на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и т. д. Тем самым риск случайной или закономерной утраты или уменьшения стоимости всего этого имущества в ходе производства лежит на работодателе. Вместе с тем, если утрата или понижение стоимости имущества работодателя вызваны противоправными виновными действиями работников, то, естественно, они должны нести имущественную ответственность перед работодателем. В то же время следует иметь в виду, что, в отличие от работодателя, работники участвуют в его хозяйственной деятельности не своим имуществом, а только личным трудом, оцениваемым определенным размером заработной платы. Поэтому законодательство предусматривает обращение взыскания на заработную плату работника. Это обстоятельство определяет необходимость установления целого ряда материальных и процессуальных норм, регламентирующих особый вид юридической имущественной ответственности, которая осуществляется по иным, нежели гражданско-правовая ответственность, принципам и правилам.

Общим назначением материальной ответственности является защита имущественных прав и интересов сторон трудового договора. В ее рамках реализуется охранительная функция трудового права, нормы которого призваны, одной стороны, стимулировать бережное отношение работников к имуществу работодателя, а с другой, – защищать работника от необоснованных имущественных лишений со стороны работодателя. Названная цель достигается закреплением в Трудовом кодексе и иных нормативных актах оснований материальной ответственности, ее пределов и процедур реализации.

По общему правилу, сформулированному в ст. 21 ТК РФ работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя. В случае же причинения ущерба имущественным интересам работодателя, работник обязан возместить его (ч. 1 ст. 238 ТК РФ).

Существенным отличием материальной ответственности работника по трудовому праву от иных видов имущественной ответственности является следующее:

315. возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб и не возмещаются неполученные доходы (упущенная выгода);

316. взыскание осуществляется из заработной платы работника (т. е. не обращается на имущество) и ограничивается суммами, соразмерными с величиной зарплаты;

317. в подавляющем большинстве случаев решение о привлечении к ответственности принимает работодатель, который сам же и реализует это решение, обращая взыскание на заработную плату работника.

Суммируя сказанное, материальную ответственность работника можно определить как обязанность работника возместить полностью или частично ущерб, причиненный его противоправными виновными действиями имуществу работодателя в порядке и пределах, установленных законодательством.

При решении вопроса о привлечении к материальной ответственности работодатель должен убедиться в наличии определенных условий, наличие которых в совокупности создает возможность наступления ответственности (см. п. 4 постановления пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 52)¹³

К их числу относятся следующие.

• Само действие или бездействие работника, которым причинен ущерб, должны быть противоправными, т. е. совершенными в нарушение трудовых обязанностей работника. Очевидно, если инженер-испытатель в силу своих трудовых обязанностей и в целях установления износоустойчивости изделий постоянно их уничтожает, привлечь его к ответственности нельзя. Так же как и работников, разрушающих по распоряжению работодателя ветхое строение для того, чтобы построить новое здание. Кроме того, недопустимо привлечение работника к ответственности за ущерб, который причинен вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). Наличие перечисленных обстоятельств определяется работодателем, а в случае возникновения разногласий между ним и работником в оценке названных обстоятельств - органами по рассмотрению трудовых споров (в том числе судом).

• В результате противоправных действий работника должен наступить прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты за приобретение или восстановление имущества (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). Кроме того, если в результате неправомерных действий работника у работодателя возникает обязанность возместить ущерб третьим лицам, то работник привлекается к материальной ответственности в размере причиненного ущерба (ч. 3 ст. 238 ТК РФ). По общему правилу, неполученные работодателем доходы (упущенная выгода) работником не возмещаются. Из этого правила есть установленные отдельными федеральными законами исключения: расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, т. е. с учетом неполученных доходов, если ущерб причинен неправомерными виновными действиями руководителя организации (ст. 277 ТК РФ) или членами коллегиального исполнительного органа, заключившими трудовой договор. Такой порядок расчета убытков допустим лишь при наличии прямого указания федерального закона¹⁴. В настоящее время руководители организаций всех организационно-правовых форм несут полную материальную ответственность в указанном порядке за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну¹⁵.

• Между противоправным действием или бездействием работника и наступившим ущербом должна быть причинная связь. С имуществом работодателя (сырьем, полуфабрикатами и проч.) в силу технологических особенностей производства может осуществлять операции достаточно большое количество работников. Поэтому необходимо точно установить, в результате чьих конкретно действий был причинен ущерб. Если будет установлено, что ущерб возник в результате неправомерных действий нескольких работников, работодатель должен определить степень участия каждого из них в причинении ущерба.

• Действия работника должны быть виновными. Если работник не предвидел и не мог предвидеть, что в результате его действий (бездействия) будет причинен ущерб, то он освобождается от ответственности. В соответствии с положениями ст. 156 ТК РФ выпуск бракованной продукции не оплачивается, но при отсутствии вины работника изготовление продукции, оказавшейся браком, оплате подлежит в полном или частичном размере. Из смысла законодательства следует, что во втором случае работники не привлекаются к материальной ответственности.

В ряде случаев закон предусматривает зависимость вида материальной ответственности работников от формы их вины. Например, при умышленных действиях, направленных на причинение ущерба определенным видам имущества, работник привлекается к ответственности в размере полного ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ).

Следует подчеркнуть, что право работодателя по привлечению работника к тому или иному виду материальной ответственности возникает лишь при одновременном наличии всех названных условий.

Работник, в зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, может быть привлечен к полной или ограниченной материальной ответственности.

Ограниченная материальная ответственность. Положениями ст. 241 ТК РФ установлено, что за причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Данный вид материальной ответственности принято считать основным, т. к. иные ее пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях. Данное правило основано на предположении необходимости защиты имущественных интересов, как работодателя, так и работника. При другом подходе у работодателя не было бы стимулов к действиям, направленным на сбережение своего имущества. Необходимо отметить, что у работодателя наряду с правом привлечения работника к материальной ответственности есть возможность применения мер дисциплинарного взыскания и дисциплинарного воздействия (в том числе и право на лишение работника премиальных и иных поощрительных выплат). Следовательно, работодатель, в отдельных случаях, может не выплатить работнику сумму превышающую среднюю месячную заработную плату, а также сумму большую, чем размер ущерба. При этом материальная ответственность работника будет считаться ограниченной, т. е. не превышающей средний месячный заработок.

Полная материальная ответственность. Данный вид ответственности состоит в обязанности работника возмещать причиненный ущерб в полном размере. Защищая имущественные интересы, как работодателей, так и работников, законодательство о труде устанавливает исчерпывающий перечень случаев возмещения ущерба в полном размере. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что случаи полной материальной ответственности работников могут устанавливаться лишь Трудовым кодексом или федеральными законами. Следовательно, актами низшей юридической силы (Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие либо дополнительные основания к привлечению работников к полной материальной ответственности установлены быть не могут.

Полная материальная ответственность работников наступает в следующих случаях:

166. Когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (п.1 ст. 243 ТК РФ).

167. 
В силу специфики выполняемой трудовой функции и профиля организации обязанность работников возместить ущерб в полном размере устанавливается федеральным законодательством. Так, положениями Федерального закона “О почтовой связи” установлено, что операторы почтовой связи¹⁶ несут полную материальную ответственность перед пользователями почтовой связи за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг постовой связи.¹⁷ В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона “О связи” работники государственных предприятий связи несут материальную ответственность перед своими предприятиями связи за утрату или задержку всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные (происшедшие) по их вине, в размере материальной ответственности, которую несет предприятие связи перед потребителем¹⁸. Необходимо сказать, что действие данного закона распространяется не только на сферу почтовой связи, так как закон толкует термин “ предприятие связи” шире, включая в него и предприятия электрической связи.
Другим нормативным актом, устанавливающим полную материальную ответственность работников, является Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах” от 8 января 1998 года¹⁹. В соответствии с положениями п. 6 ст. 59 названного Закона за действия, повлекшие хищения или недостачу наркотических средств или психотропных веществ, работник несет полную материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного работодателю в результате хищения или недостачи. Кроме того, что данный Закон устанавливает полную материальную ответственность работников, он также вводит понятие кратности в целях предотвращения хищений и недостач в связи с тем, что балансовая стоимость имущества не отражает реальной цены названных средств и веществ на криминальном рынке.

168. Умышленное причинение ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ).

169. 
Умышленная порча или уничтожение имущества работодателя влечет за собой полную материальную ответственность не только при наличии прямого умысла работника, но также и в случае косвенного умысла. Форма вины в данном случае является обстоятельством, придающим действиям работника квалифицирующий характер, потому, что если то же имущество утрачивается или уничтожается по неосторожности, работник может быть привлечен только к ограниченной материальной ответственности в пределах своего среднего заработка (ст. 241 ТК РФ).

170. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 243 ТК РФ).

171. 
В данном случае закон не предусматривает наличия причинной связи между наступлением ущерба и нетрезвым состоянием работника. Соответственно, в обязанность работодателя не входит доказывание факта ущерба как следствия опьянения работника. Достаточно доказать, что в момент причинения ущерба работник находился в таком состоянии. При этом не важно, в результате употребления каких веществ наступило опьянение: алкогольных, наркотических или токсических.

172. Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК РФ).

173. 
Обязанность возместить ущерб в полном размере возникает у работника исключительно на основании вынесения судом приговора, которым работник признается виновным в совершении действия, в результате которого у работодателя возник имущественный ущерб. Если уголовное дело было прекращено на стадии расследования, в том числе и по обстоятельствам нереабилитируещего характера, работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности по названному основанию. Если В случае вынесения работнику оправдательного приговора за отсутствием состава преступления или прекращения уголовного дела по этому же основанию на стадии предварительного следствия, привлечение работника к полной материальной ответственности допустимо лишь при наличии других предусмотренных законом случаев.

174. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК РФ).

175. 
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции судьями (мировыми судьями) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами (их должностными лицами), уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностными лицами), административными комиссиями и иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ст. 22.1 и 22.2 КоАП РФ). Дела о нарушении законодательства о труде чаще всего рассматриваются органами Федеральной инспекции труда, а также судом. Следовательно, право на привлечение работника к материальной ответственности у работодателя возникает в случае вынесения решения судом или постановления органа Федеральной инспекции труда. В большей степени это утверждение относится к вопросам ответственности руководителей организации перед собственниками. Вместе с тем совершенно не исключается применение к работнику мер административной ответственности иными органами. Например, водитель транспортного средства в результате совершения дорожно-транспортного происшествия причиняет ущерб работодателю. Вина водителя и применение к нему мер административного наказания осуществляется органами или должностными лицами государственной инспекции безопасности дорожного движения, а у работодателя в свою очередь на основании их постановления возникает право на привлечение работника к полной материальной ответственности.

176. Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п.7 ст.243 ТК РФ).

177. 
Работодатель вправе, в целях обеспечения конфиденциальности отдельных сведений о деятельности организации, устанавливать режим коммерческой тайны.
Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду²⁰.
В силу режима коммерческой тайны отдельные работники обязаны сохранять в тайне сведения, к которым они имеют доступ в связи с выполняемой работой, т. к. их разглашение может причинить работодателю имущественный ущерб. Поэтому, стороны трудового договора вправе предусмотреть условие о неразглашении охраняемой законом тайны (ст.57 ТК РФ). Это условие может получить развитие в специальном дополнительном договоре о неразглашении конфиденциальных сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну. Независимо от формы закрепления, у работника возникает обязанность воздерживаться от опубликования определенной информации.
Под разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, понимается действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору²¹. 
Законодательство о коммерческой тайне разграничивает пределы и порядок привлечения лиц к имущественной ответственности в зависимости от того, являются ли они работниками или прекратили трудовые отношения. Если лицо является работником, то оно привлекается к полной материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба (п.п. 4 п. 3 ст. 11 Закона «О коммерческой тайне»). Если лицо на момент разглашения сведений прекратило трудовые отношения, то оно привлекается к возмещению убытков в соответствии с гражданским законодательством (п. 4 ст. 11 Закона). 
При решении вопроса о привлечении работника к материальной ответственности, необходимо определиться, составляют ли сведения коммерческую тайну. Так, к таким сведениям в силу положений ст. 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» не могут относиться:

     1. содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

     2. содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

     3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

     4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

     5. о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

     6. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

     7. о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

     8. об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

     9. о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

     10. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

     11. обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами²².

178. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (п.8 ст.243 ТК)

179. 
Под выполнением трудовых обязанностей понимается осуществление определенной работы в соответствии с заключенным трудовым договором и распоряжениями работодателя. Следовательно, если работник будет выполнять какую-то работу, не отвечающую названному признаку, она не может признаваться исполнением трудовых обязанностей (например, слесарь в рабочее время изготавливает что-то для собственных семейных нужд или водитель автомобиля, принадлежащего работодателю, оказывает услуги третьим лицам). В этом случае, если действиями работника работодателю будет причинен имущественный ущерб, он должен возмещаться в полном размере.

180. Недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора (п.2 ст.243, ст. 244 и ст. 245 ТК).

181. 
Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки и т. д., которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, доставлено потребителю, переработано и т. д. 
Полная материальная ответственность, основанная на специально заключаемом договоре, может быть индивидуальной или коллективной (бригадной)²³. При работе по определенной должности или выполнении работниками некоторых работ, связанных с непосредственным обслуживанием или использованием в процессе труда денежных, товарных ценностей или иного имущества работодатель может потребовать заключения специального договора о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 244 ТК). 
К таким должностям, в частности относятся:

     1. Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).

     2. Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.

     3. Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

     4. Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

     5. Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.

     6. Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

182. К работам, при выполнении, которых у работодателя возникает право требования заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности относятся следующие:

     1. Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

     2. Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

     3. Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

     4. Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.

     5. Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

     6. Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

     7. Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

     8. Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

     9. Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

183. Названным постановлением Минтруда РФ также утверждена Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которым работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, а работодатель, со своей стороны, в частности, обязуется:

     1. создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;

     2. знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в т. ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

     3. проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.

184. Работодатель имеет право требовать заключения договора о полной материальной ответственности от работника, если наименование его должности или работы содержится в указанных перечнях. Договор может быть заключен с лицом, достигшим 18-летнего возраста. Если, в силу каких либо обстоятельств, договор будет заключен с ненадлежащим работником (не достигшим соответствующего возраста, не занимающим определенную должность или не выполняющим содержащуюся в перечне работу), то данный договор не будет иметь юридической силы. Если с работником мог быть, но не был заключен договор о полной материальной ответственности, то в случае причинения работником ущерба он не может быть привлечен к полной материальной ответственности, если, для этого не будет иных законных оснований. Работодатель при приеме на работу должен предупредить работника о необходимости заключения специального договора о полной материальной ответственности. Это условие является одним из существенных условий трудового договора. Названные два договора целесообразно заключать одновременно. Отказ работника от заключения договора о полной материальной ответственности является причиной для обоснованного отказа в приеме на работу.
Следует учитывать, что договор о полной материальной ответственности возлагает на работника не только определенные обязанности, но и предоставляет ему право требовать от работодателя создания условий для обеспечения сохранности вверенных ценностей. Соответственно, если работник докажет, что не смог обеспечить сохранность материальных ценностей в связи с отсутствием для этого необходимых условий, о чем своевременно был поставлен в известность работодатель, то он может быть освобожден от возмещения ущерба (полностью или частично). Работник также освобождается от ответственности, если докажет, что ущерб причинен не по его вине. 
При совместном выполнении ряда работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием имущества может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК). К таким работам в соответствии с названным постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 года № 85 относятся:

     1. Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

     2. Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.

     3. Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).

     4. Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т. п.).

     5. Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.

     6. Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).

     7. Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.

     8. Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.

     9. Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

     10. Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

185. В соответствии с Типовой формой договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности работники принимают на себя ответственность за необеспечение сохранности имущества, вверенного им для осуществления работ, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, а работодатель обязуется, в частности, создать коллективу (бригаде) условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых обязательств. Кроме того, работодатель должен своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, привлекать их к установленной законодательством ответственности, а также рассматривать сообщения коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, принимать меры по устранению этих обстоятельств. 
Договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива. При отказе кого-либо из работников от вступления в договорные отношения ему должна быть предложена другая работа (по правилам ст. 74 ТК), а при отсутствии таковой или отказе от иной работы он может быть уволен по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК. Данный договор подлежит переоформлению при смене руководителя организации, а также при выбытии из коллектива более половины от его первоначального состава. Но договор не переоформляется при выбытии отдельных работников или при приеме в коллектив новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива указывается дата его увольнения, а вновь принятый работник подписывает договор с указанием даты.
Ответственность членов коллектива возникает при обнаружении ущерба, причиненного недостачей, выявленной в результате инвентаризации. Каждый член коллектива возмещает свою долю ущерба, определяемую добровольно по соглашению между работниками. При отсутствии добровольного согласия долю каждого работника в возмещении ущерба определяет суд (ч. 5 ст. 245 ТК). Член коллектива может быть освобожден от ответственности в двух случаях: если будет установлен конкретный виновник причинения ущерба или если докажет отсутствие собственной вины.

186.  Недостача ценностей, вверенных работнику по разовому документу (п. 2 ст. 243 ТК).
Наиболее часто используемым разовым документом является доверенность. В соответствии с положениями ст. 185 ГК РФ под доверенностью понимается письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. 
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати данной организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ). В случае, если юридическое лицо основано на государственной или муниципальной собственности, доверенность на получение денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации. В настоящее время введена в действие форма доверенности, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 года № 71 а²⁴.
Приведенный перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности является исчерпывающим, но вместе с тем необходимо отметить, что некоторые дополнительные основания могут быть установлены договором с работниками религиозных организаций в соответствии с внутренними установлениями последних (ст. 346 ТК). Кроме того, по общему правилу, сформулированному в ст. 277 ТК полную материальную ответственность, без каких либо дополнительных соглашений, несет руководитель организации за причиненный ей ущерб. 
Особенности привлечения к полной материальной ответственности лиц, не достигших восемнадцати лет. Законодательство о труде исходя из принципа обеспечения повышенной социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливает дополнительные гарантии имущественных интересов работников моложе восемнадцати лет. Данные лица могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного правонарушения. В названных случаях к несовершеннолетним применяются те же правила материального и процессуального характера, что и к иным категориям работников.

Определение размера ущерба и порядок его возмещения. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым из рыночных цен, действующих на день причинения ущерба в данной местности, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета (ст. 247 ТК). При расчете стоимости имущества обязательно учитывается степень его износа (амортизация). В отдельных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, может быть установлен иной порядок исчисления суммы ущерба. Так, например, федеральным законом “О наркотических средствах и психотропных веществах” устанавливается 100-кратный коэффициент, применяемый при определении сумм подлежащих взысканию с работника при обнаружении недостачи названных веществ или средств. В организациях общественного питания и в комиссионной торговле причиненный ущерб определяется ценой продажи изделий. Размер ущерба в иностранной валюте исчисляется исходя из официального курса продажи иностранной валюты Центрального банка РФ на день причинения ущерба.

Работники привлекаются к материальной ответственности на основании приказа или распоряжения работодателя, если пределы материальной ответственности не превышают среднего месячного заработка работника. Приказ должен быть издан не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба. До издания приказа работодатель обязан истребовать у работника письменное объяснение в целях установления причин возникновения ущерба. В практике еще не сложилось представления о том, какой день необходимо считать днем окончательного установления размера ущерба. Представляется, таковым может считаться день получения руководителем надлежащим образом оформленных сведений из бухгалтерии. В случаях, когда работник не согласен с привлечением его к материальной ответственности или работодатель пропустил установленный законом срок, а также при превышении суммы ущерба средней месячной заработной платы, возмещение ущерба происходит в судебном порядке.

Следует отличать согласие работника на привлечение к материальной ответственности от его добровольного желания возместить причиненный ущерб. Во втором случае работник должен представить работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием сроков и сумм платежей. Если работник увольняется до возмещения ущерба в полном размере или отказывается от исполнения добровольного обязательства о возмещении ущерба, непогашенные суммы задолженности взыскиваются работодателем в судебном порядке.

Обращение работодателя в суд, по общему правилу, должно состояться не позднее одного года со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК). Суд, учитывая степень и форму вины, материальное положение работника и других, заслуживающих оценки обстоятельств, может уменьшить размер возмещаемых сумм, но не может освободить работника от материальной ответственности в полном объеме. К конкретным обстоятельствам, препятствующим работнику обеспечить сохранность имущества, следует относить отсутствие нормальных условий хранения имущества, ненадлежащую организацию труда. Материальное положение работника может характеризоваться размером заработной платы, наличием иных доходов или наличием какого-либо имущества, а также составом семьи и ее членов, находящихся на иждивении работника.

Во всех случаях привлечения к материальной ответственности (кроме добровольного обязательства работника на возмещение ущерба) закон гарантирует работнику сохранение определенной доли заработной платы. Вычеты из заработной платы работника не могут превышать 20%, а при наличии нескольких документов – 50%. В случаях отбывания исправительных работ, взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, а также возмещения ущерба, причиненного преступлением, размер удержания может достигать 70% заработной платы (ст. 138 ТК).

Материальная ответственность работодателя. Существующее законодательство о труде предусматривает ответственность работодателя за нарушение обязанностей, установленных трудовым договором и законодательством. Исходя из положений закона, ответственность работодателя носит имущественный характер. Эта ответственность, реализуемая в социально-трудовых отношениях, приобретает вид материальной ответственности. В Трудовом кодексе сформулированы следующие основания для ответственности работодателя.

121. Незаконное лишение работника возможности трудиться. (ст. 234 ТК) 
Это может выразиться в незаконном отстранении работника от работы, увольнении, отказе работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе, отказе от восстановления на работе, задержке выдачи трудовой книжки и т.д. В этих случаях работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок.

122. Причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК) В этом случае закон дополнительно устанавливает гарантии не только материального, но и процессуального характера. Предусматривается, что размер ущерба определяется на основании рыночных цен, а решение о возмещении ущерба должно быть принято в десятидневный срок.

123. Причинение ущерба в результате задержки выплаты заработной платы (ст. 236 ТК). Под заработной платой в смысле положений ст. 236 ТК понимаются не только суммы ежемесячного денежного вознаграждения за результаты труда, но также оплата отпуска, выплаты, причитающиеся работнику при увольнении. В этом случае работодатель должен выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. По сути, данная норма устанавливает для работодателя штрафные санкции за нарушение обязанностей, предусмотренных законом, коллективным договором и трудовым договором.

124. Причинение работнику морального вреда (ст. 237 ТК). Обязанность работодателя по возмещению в денежной форме морального вреда возникает в случаях дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК), а также в иных случаях, когда работнику причиняется вред неправомерными действиями или бездействием работодателя. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае возникновения спора – судом.
В данном случае произведенные работнику выплаты не являются компенсацией его материальных убытков, а составляют самостоятельную форму ответственности работодателя, выражающуюся в заглаживании им вреда в виде внутренних психических переживаний работника, явившихся результатом неправомерных действий работодателя. В этом смысле российское трудовое право охраняет не только имущественные, но и личные неимущественные права и интересы работника, в том числе право на доброе имя и деловую репутацию.

125. Причинение вреда здоровью или жизни работника. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда (ст. 21 ТК). Законодательством устанавливается корреспондирующая данному субъективному праву, обязанность работодателя обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда (ст. 22 ТК). В случае повреждения здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, в соответствии с правилами ст. 184 ТК, работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В этом случае работодатель, как хозяйствующий субъект, устанавливающий распорядок труда и управляющий трудом работников, несет имущественную ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, который может наступить в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Законодательство формирует особую, достаточно сложную, но эффективную систему организационных, экономических и правовых гарантий, выражающихся в обязанности работодателя страховать риск причинения вреда жизни и здоровью работников.

Специфика данного вида ответственности состоит в том, что работодатель приобретает статус страхователя и вместо него возмещение ущерба работнику осуществляет страховщик. Страхование работодателем своей возможной будущей ответственности в общем виде урегулировано правилами ч.1 ст. 931 и ст. 935 ГК РФ. Более подробно названные отношения регулируются специальным законодательством, содержание которого предусматривает достаточные и эффективные гарантии социальной защиты работников, возмещения им вреда, причиненного жизни и здоровью, предоставления работникам необходимых видов обеспечения (в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), а также обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний²⁵. Страховщиком в отношениях названного вида страхования выступает Фонд социального страхования, а каждый работодатель, в соответствии с установленными порядком и размерами, вносит обязательные взносы. Величина взносов дифференцируется в зависимости от размера заработной платы работника и нормативно установленного класса профессионального риска (зависящего от специфики отрасли экономики).