1.4. Принципы и нормы международного трудового права

Общепризнанные принципы и нормы международного трудового права, которым следует и на которые опирается российское национальное законодательство, содержатся в различных по статусу международных документах:

•  в документах, принятых ООН:

  1. Всеобщей декларации прав человека (1948 г.),

  2. Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.),

  3. Международном пакте о гражданских и политических правах (1967 г.),

  4. Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.),

  5. Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.),

• в конвенциях, декларациях и рекомендациях Международной организации труда.

Всеобщая декларация прав человека и гражданина одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде резолюции и не имеет обязательного характера. Но ее авторитет настолько велик, что ее с полным правом можно рассматривать как основополагающий документ в сфере установления и защиты прав человека и гражданина, в том числе и в сфере труда.

Декларация закрепляет многие важные положения в области труда. В частности, право на свободу ассоциаций (ст. 20); право на труд, право на равную оплату за равный труд, право создавать профессиональные союзы (ст. 23); право на отдых (ст. 24); право на обеспечение на случай безработицы, болезни (ст. 25). Следует обратить внимание, что формулирование многих прав некоторым образом отличается от формулировок российского законодательства.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г., по своей юридической природе является многосторонним международным договором и более подробно и широко по сравнению с Всеобщей декларацией прав человека и гражданина формулирует трудовые права.

Так, интерес представляет данная в ст. 6 широкая формулировка права на труд, сопровождаемая перечнем мер, которые государства должны принять в целях полного осуществления этого права. Право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, закрепляемое в ст. 7, включает, в частности, вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями данного Пакта. Целый ряд иных прав человека также нашел свое закрепление в Пакте: право создавать профессиональные союзы (ст. 8); право на социальное обеспечение (ст. 9). Пакт также обязывает государства предоставлять особую охрану матерям в течении разумного периода до и после родов, особые меры охраны и помощи в отношении всех детей и подростков (ст. 10).

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), устанавливая требование обеспечения равенства прав мужчин и женщин, конкретизирует эти права. Как указывает Конвенция в ст. 11, государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности: право на труд; право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме; право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки; право на равное вознаграждение, а также на равный подход к оценке качества работы; право на социальное обеспечение, в частности, в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск; право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе по сохранению функции продолжения рода.

Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принимают соответствующие меры для того, чтобы запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении; ввести оплачиваемые отпуска или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями по беременности и родам без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий; поощрять предоставление необходимых дополнительных услуг, с тем, чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности, посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми; обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана.

Среди документов МОТ особое место занимают Филадельфийская декларация МОТ 1944 г. «О целях и задачах МОТ», одновременно являющаяся приложением к Уставу МОТ, и Женевская декларация 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

Филадельфийская декларация содержит следующие фундаментальные принципы международно-правового регулирования труда:

• труд не является товаром;

• свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

• нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

борьба с нуждой должна вестись в каждом государстве с неослабевающей энергией и постоянными и согласованными усилиями в международном масштабе, в которых представители трудящихся и работодателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию.

В Женевской декларации сформулированы четыре принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств-членов МОТ:

• свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

• упразднение всех форм принудительного труда;

• действенное запрещение детского труда;

• недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Данные принципы подробно изложены в восьми конвенциях, ратификация которых для всех государств-членов МОТ признана данной Конвенцией первоочередной и обязательной.

Этими конвенциями являются:

• Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г.;

• Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г.;

• Конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» 1949 г.;

• Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 г.;

• Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г.;

• Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» 1958 г.;

• Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу»1973 г.;

• Конвенция № 182 «О наихудших формах детского труда» 1999 г.