Тема 9. Специальные административно-правовые режимы

Вопросы для обсуждения

1. Какие признаки характеризуют административно-правовой режим?

2. Какие особенности присущи специальным административно-правовым режимам?

3. Кем и как изменяются функции и полномочия исполнительной власти в экстремальных ситуациях?

4. Каковы особенности режимов ЧП, вызванных социальными и природными обстоятельствами?

5.Следовало ли вводить режим чрезвычайного положения на территории Чеченской республики до начала боевых действий в декабре 1994 г.?

Задания

1. Сгруппируйте по видам меры административного принуждения, предусмотренные чрезвычайным законодательством.

2. Разработайте план – схему структурных преобразований аппарата управления администрации области, вызванных: сильным наводнением, угрозой распространения эпидемии, взрывом и радиоактивным выбросом на Белоярской АЭС.

В одном из областных центров происходят массовые беспорядки: осаждены здания областной прокуратуры, суда, военкомата, УВД, предприняты попытки захвата ГОВД с целью завладения оружием, блокирована воинская часть гарнизона города, группой боевиков предприняты попытки захватить автовокзал; блокированы железнодорожный вокзал и аэропорт.

В городе не работают транспорт, большинство предприятий и учреждений, нарушено нормальное функционирование городских служб, блокированы подъездные дороги к городу, что затрудняет доставку продовольствия и других грузов.

На центральных площадях города проходят несанкционированные митинги, в которых принимают участие около 2 тыс. человек. Митингующие требуют смены власти и правительства.

Газеты различных общественных организаций, радио, телевидение дают противоречивую информацию, которая рождает слухи и еще больше обостряет напряжение.

Указом Президента РФ в области введено чрезвычайное положение. В качестве особой формы управления избрана Временная администрация. Начальник УВД назначен комендантом территории, на которой введено ЧП.

В районные суды направлены материалы о нарушении гражданами режима ЧП.

Данная фабула предлагается для организации методического игрового процесса, в ходе которого студенты, исполняя роль государственных должностных лиц и органов, пишут нормативные и процессуальные документы.

Необходимо подготовить и составить следующие документы:

1. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

2. Постановление Совета Федерации об Указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

3. Приказ главы Временной администрации об осуществлении и поддержании режима чрезвычайного положения;

4. Приказ коменданта территории, на которой было введено ЧП, об организации комендантской службы и поддержании режима ЧП;

5. Постановление народного судьи о наложении взысканий за нарушение режима ЧП.

Тема 10. Разрешительная деятельность

Вопросы для обсуждения

1.Что такое разрешительная деятельность?

2. Система разрешений по административному праву.

3. Назовите признаки разрешительного производства.

4. Какая ответственность за нарушение разрешительной системы.