2. Нормативно-правовая база, порядок применения идк.

- ТК ТС : в ст. 101 он предусматривает возможность привлечения в необходимых случаях не заинтересованных экспертов и специалистов, для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств.¹

- В п.З ст. 165 ФЗ Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указано, что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Также в п. 1 ст. 169 предусмотрено в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.²

- Приказом ФТС России от 24.01.2005 года №52 «Об утверждении Концепции создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств» создана система таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (СТККГ и ТС). Система включает:

* ряд инспекционно-досмотровых комплексов различных типов, * систему управления их работой и электронного обмена с использованием ведомственной телекоммуникационной сети Единой Автоматизированной Информационной Системы (ЕАИС) ФТС России.

- Организация и порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием ИДК определены приказом ФТС России от 09.12.2010 года №2354 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов».

Сущность и значение системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств (СТКК и ТС) и телекоммуникационной сети Единой Автоматизированной Информационной Системы (ЕАИС) ФТС России.

СТКК и ТС – это одно из перспективных направлений развития ИДК, суть которого –

в создании системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств в нашей стране.

В этой системе основную роль сыграют ИДК как основные средства контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств.

- Финансирование СТККГ и ТС ведется

в рамках целевой программы, утвержденной Правительством РФ, «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)», за счет займа Международного банка реконструкции и развития, международной финансовой помощи.

Стоимость проекта создания СТККГ и ТС ориентировочно составляет 400 миллионов долларов США.

Финансирование проекта включает:

Бюджетные средства - 208,6 миллиона долларов США.

Займ МБРР № 4689 RU (проект «Модернизация информационной системы таможенных органов» -11,4 миллиона долларов США).

Международная помощь -180 миллионов долларов США.

- Стоимость каждого мобильного комплекса HCV-Mobile, поставленного в 2007-2008 гг. в таможни, около 100 млн. рублей. Стационарные ИДК стоят еще дороже.

- Сегодня на автомобильных пунктах пропуска размещены 12 стационарных и уже применяются 42 мобильные системы, а также завершено строительство трех стационарных систем в морских портах Проводятся работы по их объединению в единую информационную систему -ЕАИС

Порядок использования ИДК в системе ЕАИС

- Все ИДК должны быть подключены к ЕАИС таможенных органов.

- На ИДК должна поступать информация в соответствии с системой управлениями рисками, оперативная информация об участниках внешнеэкономической деятельности, перевозчиках, имевших правонарушения в таможенной сфере.

- Изображения товаров и транспортных средств, полученные с помощью ИДК, в электронном виде должны передаваться пользователям (таможня, региональное таможенное управление, ФТС России).

- Оперативные решения по управлению применением ИДК принимаются в пунктах пропуска, таможенных постах (таможнях) и в региональных таможенных управлениях.

- Оперативный контроль за их применением осуществляется ФТС России.

Наиболее предпочтительными объектами таможенной инфраструктуры для оснащения инспекционно-досмотровыми комплексами являются крупные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, например, пункты пропуска, находящиеся в морских портах.

Использование инспекционно-досмотровых комплексов для контроля крупногабаритных объектов — контейнеров и автотранспортных средств — открывает новые перспективы для оперативного получения объективной информации о содержимом контейнера, а также о наличии непосредственно внутри него сокрытых вложений и тайников.³

Порядок применения ИДК при проведении контроля:

1.Координация деятельности по использованию ИДК возлагается:

а) в ФТС России - на Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;

б) в РТУ - на подразделения службы организации таможенного контроля, как правило, подразделения, осуществляющие организацию функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контролирующими органами, или отделы таможенных процедур и таможенного контроля;

в) в таможнях - на отделы применения ИДК (при их отсутствии в штатном расписании - отделы таможенных процедур и таможенного контроля).

2.Таможенный осмотр с использованием ИДК проводится:

- в случае выявления рисков, устанавливающих необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;

- по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа всоответствии с пунктом 38 Инструкции о действиях должностных лиц, таможенных органов, утвержденной Приказом ФТС России от 11 января 2008 г. N 11

3.Таможенный осмотр с использованием ИДК не проводится в случаях, если:

- габариты товаров и (или) транспортных средств не соответствуют техническим возможностям ИДК;

- товары не подлежат воздействию рентгеновского излучения. (Приложение №2 к Приказу ФТС РФ № 11)

4.Начальник таможенного поста либо лицо, его замещающее, осуществляет ежедневный контроль за обоснованностью принятых решений о применении таможенного осмотра с использованием ИДК и несет персональную ответственность за эффективность принимаемых решений.

5. Должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК осуществляют:

- внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;

- сканирование документов, предъявленных таможенному органу;

- рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;

- анализ информации, полученной с использованием ИДК;

- архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.