4.6.9. Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес г. Уфы, в настоящее время насчитывающий около 47 тыс. субъектов, не только представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики города, но и концентрирует в себе немногим более трети субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) Республики Башкортостан. Доли отдельных видов СМСП города в общереспубликанских показателях колеблются от 56,5% – малых предприятий и 45,0% – средних предприятий до 31,1% – предпринимателей без образования юридического лица и 0,1% – крестьянских (фермерских) хозяйств.

Количественный рост субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2005 г. по 2009 г. в 1,5 раза в основном обусловлен ростом количества микропредприятий (с численностью до 15 чел.) при снижении количества малых предприятий с численностью работников от 16 до 100 чел.

К 2010 г. количество зарегистрированных в городе малых предприятий (включая микропредприятия) достигло 19407 ед., из которых 80% являются действующими. В современной структуре малых предприятий по видам экономической деятельности преобладают предприятия торговли и общественного питания  59,7%, строительства  17,7% и предприятия обрабатывающих производств – 7,8%.

Успешность решения стоящих перед малым бизнесом социально-политических и финансово-экономических задач может быть оценена его вкладом в экономику города (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику города, %

Наименование показателя	2005 г.	2009 г.
Доля малых и средних предприятий в обороте всех организаций	11,0	10,9
Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета г. Уфы	13,3	13,9
Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых	25,2	23,2
Доля субъектов малого предпринимательства18 в общем объеме поставок продукции для нужд города	н.д.	7,5

За период 2005–2009 гг. вклад малого бизнеса в экономику г. Уфы существенно не изменился, снизившись на 2 п.п. по такому показателю, как доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых, что обусловлено более высоким темпом снижения численности занятых на малых предприятиях – 31,0% по сравнению с крупными и средними предприятиями – 12,0%.

По двум общепринятым в Российской Федерации показателям оценки уровня развития малого и среднего предпринимательства г. Уфа среди столичных мегаполисов ПФО занимает следующие места:

• 6 место  по плотности распространения малого и среднего предпринимательства, характеризующего количество его субъектов в расчете на 1000 чел. (47 ед./чел. против 31 ед./чел. – в РФ и РБ; 27 ед./чел. – в ПФО);

• 10 место  по доле работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике города (23,2% против 14% в РБ; 21,1% в РФ и 12,8% в ПФО).

Несмотря на превышение по рассмотренным показателям соответствующих республиканских, окружных и российских уровней развития предпринимательства, г. Уфа на треть отстает от г. Перми – лидера ПФО по количеству СМСП на 1000 жителей и в 2 раза от г. Оренбурга – лидера ПФО по доле работников малых предприятий в численности занятых в экономике.

Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО в системе координат «число СМСП на 1000 жителей – доля работников малых предприятий в численности занятых» позволяет определить ее средние позиции по развитию малого и среднего предпринимательства (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Позиционирование г. Уфы среди столичных городов ПФО по уровню развития

малого и среднего предпринимательства в 2009 г.

В то же время по степени привлекательности условий для бизнеса по данным рейтингового агентства «РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг» Уфа в 2009 г. заняла 4 место после г. Екатеринбурга, г. Краснодара и г. Сочи среди 58 российских городов. При этом самыми весомыми показателями инвестиционной привлекательности города с позиции межрегиональных и республиканского рынка были признаны сравнительно высокие безопасность ведения бизнеса; объем платных услуг и оборот розничной торговли.

Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы. Поддержка малого и среднего предпринимательства Администрацией г. Уфы в 2008–2010 гг. осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2007 г. № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» (до 2008 г.  в соответствии с Федеральным законом № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан от 14.03.1996 г. № 27-з «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан»).

В соответствии с вышеперечисленными документами в г. Уфе ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства по направлениям, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления. Сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Уфы, включающая Союз предпринимателей города с общественной приемной, Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства с семью районными представительствами. В городе функционируют информационно-консультационные бюро, количество которых в 2009 г. достигло 12.

С 1997 г. Администрацией г. Уфы формируются и реализуются городские программы поддержки субъектов малого, а, начиная с 2008 г., – и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических и культурных особенностей. В 2009 г. для решения проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства и защиты их интересов создан Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа в составе представителей предпринимательской сферы, муниципальных и республиканских органов управления.

В рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Уфы в период с 2005 г. по 2009 г. осуществлялись также следующие меры:

• выделение средств из бюджета г. Уфы в размере от 0,016% до 0,04% от общего объема расходов бюджета города (рис. 1.4, 1.5 прил. 1). За счет средств бюджета г. Уфы финансируются мероприятия по работе с безработными гражданами в целях обеспечения их самозанятости; по изданию нормативно-методических пособий, специализированных периодических изданий; проведению конкурсов и фестивалей, популяризующих предпринимательскую деятельность в целом и др.;

• финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет оборотных активов Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, в 2009 г. составившее почти 31 млн руб.;

• размещение госзаказа у субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2009 г. доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме поставок продукции для нужд города составила 7,5%).

Потенциал малого и среднего предпринимательства значительно выше степени его современной реализации, что обусловливает необходимость принятия мер по совершенствованию условий для предпринимательства в качестве приоритетного направления социально-экономического развития г. Уфы.

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательской активности в г. Уфе до уровня, необходимого для существенного повышения вклада сектора малого и среднего предпринимательства в социально-экономические показатели городского округа и активного включения предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, являются:

1. недостаточное по международным нормативам количество малых предприятий для создания нормальной конкурентной среды в г. Уфе;

2. несоответствие части параметров предпринимательского климата потребностям малого и среднего бизнеса, выявляемое на основе экспертных оценок рейтингового агентства «РосБизнесКонсалтинг.Рейтинг»:

• уменьшение доходов бюджета г. Уфы, снижающее возможности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в обеспечении потребностей населения в муниципальных услугах и бизнеса - в государственном заказе;

• динамика объема жилищного фонда и площади введенного в 2009 г. жилья, характеризующая сравнительно меньшую с другими городами покупательную способность населения и более ограниченные возможности и высокие риски для потенциальных девелоперов;

3. относительно высокая доля оптовой и розничной торговли и сервисных услуг в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства г. Уфы – 65,0% в 2010 г.;

4. неразвитость инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, которая могла бы способствовать реализации присущего г. Уфе значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий для производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентной деятельности;

5. отсутствие актуальной статической информации о структуре и показателях малого и среднего предпринимательства г. Уфы. Показатели по субъектам малого и среднего предпринимательства определяются статистическими органами методом «досчета» и с недостаточной периодичностью, что не позволяет оперативно отслеживать и корректировать происходящие в секторе малого и среднего бизнеса процессы.

Цели и задачи. Стратегическими целями поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городе Уфе посредством создания благоприятствующих условий являются формирование развитой конкурентной среды и увеличение вклада в экономику города, стимулирование инновационной активности, обеспечение эффективной занятости населения. Для достижения каждой из выделенных целей необходимо решение следующих задач: