20. Методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики. Показатели, отражающие роль государства в национальной экономике

Потребность в государственном регулировании национальной экономики также вызвана рядом отраслевых и общехозяйственных кризисов, массовой безработицей, нарушениями в денежном обращении, потребностью в регулировании инфляции.

Государственное регулирование экономики –основополагающая форма участия государства в нац. экономике, включающая в себя воздействие на ключевые этапы процесса распределения доходов и ресурсов, темпы эк. роста, уровень жизни населения, для чего институтами государства используются исполнительные, законодательные и контролирующие методы. Государственное регулирование национальной экономики является сложным процессом по причине сложности и неоднозначности его объекта. Оно состоит из взаимосвязанных между собой определенных целей, задач, методов и механизмов, которые и составляют институт государственного регулирования экономики.

Основными методами государственного регулирования экономики являются:

1) прямые методы гос. регулирования являются наиболее действенными. Основной их формой является хозяйственная деятельность государства, представленная государственным сектором экономики. В его рамках гос-во может самостоятельно предоставлять кредиты, принимать долевое участие в компаниях, являться прямым собственником хоз-го субъекта. Тем самым оно не только получает прибыль, но и создает рабочие места, снижая уровень безработицы. Обычно гос-во берет под свой контроль те отрасли, которые требуют значительных инвестиций, например, атомную энергетику, воздушный и морской транспорт. Прямое гос. регулирование может быть реализовано и в виде прямых инвестиций в приоритетные отрасли, с помощью субвенций, субсидий и дотаций. Оно обычно направлено на регулирование хозяйственной деятельности, что существенным образом искажает действие рыночных механизмов, что не всегда приводит к благоприятным последствиям. В него также включаются и расходы на создание и поддержание функционального состояния социальной инфраструктуры – здравоохранения, образования, науки и т. д.

2) косвенные методы гос. регулирования –методы воздействия гос-ва на экономику, которые позволяют достигнуть поставленных целей без прямого вмешательства гос-ва и опираются на основные закономерности функционирования национальной экономики. Они направлены на поддержание нормального уровня занятости, стимулирование увеличения вывоза товаров, формирование в интересах населения стабильного ценообразования, устойчивых темпов эк. роста, перераспределение ресурсов, стимулирование инвест. процесса. Основным способом достижения поставленных целей является фискальная и денежно-кредитная политика. Фискальная политика осуществляется через гос. бюджет посредством изменения его доходной и расходной частей. Денежно-кредитная система построена на регулировании и регламентации денежного обращения.Налоговая система входит в перечень основных косвенных методов гос. регулирования эк.. С ее помощью происходит формирование бюджета – его доходной части. Изменение ставок налогов позволяет эффективным образом регулировать темпы и масштабы эк. роста. Одним из видов действия налогового механизма является ускоренное амортизационное списание основного капитала. Оно позволяет стимулировать темпы и масштабы накопления объемов инфраструктурных изменений. Модификация ставки и порядка амортизационного списания изменяет норму капитальных инвестиций в развитие производства. Этот механизм является действенным для улучшения общей экономической конъюнктуры, трансформации инфраструктуры национальной экономики и стимулирования темпов научно-технического прогресса.

Инструменты государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономические средства гос. регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики является гос. сектор в экономике. Высшая форма гос. регулирования эк. - это гос. экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов гос. регулирования экономики.

Основные экономические инструменты:

1) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3) операции государственных учреждений на РЦБ, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремиться изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке (рынке ссудных капиталов) в желаемом направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

Особое место среди инструментов государственного регулирования экономики, осуществляемого при помощи налогов, играет ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений министерств финансов. Существуют средства внешнеэкономического регулирования нац. экономики. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического и административного опыта: кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена количественных ограничений, изменение пошлины во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, изменение условий его функционирования, качественная селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных государственных объединениях.

Роль гос. в в нац. эк. Характеризуется 4-мя показ-ми. Факторными условиями — субсидии, грамотные политические решения в отношении рынков факторов и валютных рынков. Параметрами спроса — путем установления различных стандартов и осуществления государственных закупок. Условиями развития родственных и поддерживающих отраслей — посредством контроля над средствами рекламы или регулирования развития инфраструктуры. Национальной конкурентоспособностью — через свою налоговую политику, антимонопольное законодательство, путем регулирования инвестиций и деятельности рынка ценных бумаг.