Тема 13. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов Вопросы для обсуждения:

1.Содержание и значение государственных и муниципальных финансов.

2.Государственные финансы, их организация на федеральном и регио­нальном уровне.

3.Особенности организации муниципальных финансов.

Практические задания:

ТЕСТ

1. Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию прибыли бюджетов; классификацию затрат бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований;

2. классификацию доходов бюджетов; классификацию затрат бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

3. классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований;

4. классификацию источников финансирования дефицитов местных бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований.

2. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1. налоговые доходы и безвозмездные поступления;

2. неналоговые доходы, дотации и субвенции;

3. безвозмездные поступления и субсидии;

4. налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

3. Под бюджетом в Бюджетном кодексе РФ понимают:

1. централизованный фонд денежных средств, формируемый на том или ином уровне;

2. система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования особого централизованного фонда денежных средств ;

3. форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

4. это специфический, универсальный финансовый план, поскольку его показатели охватывают практически все сферы экономического и социального развития страны;

5. совокупность доходов и расходов, приведенная в определенную систему и приуроченная к определенному периоду времени.

4. Функциями бюджета являются :

1. орудие перераспределения НД и ВВП ; формирование налоговой политики;

2. макроэкономическое регулирование (перераспределительная), институционализация общественных предпочтений, информационная, контрольная;

3. инструмент регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства ;

4. социальная направленность бюджетных средств; способствует росту эффективности общественного производства ;

5. контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.

5. К безвозмездным поступлениям относятся:

1. доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

2. доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий;

3. средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке РФ и в кредитных организациях;

4. средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в залог, в доверительное управление;

5. дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии), а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

6. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает

1. закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ;

2. единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

3. право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

4. определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

7. К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

1. НДС, вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;

2. налог на прибыль, вывозных таможенных пошлин на серу сырую; вывозных таможенных пошлин на удобрения; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;

3. НДФЛ, налог на игорный бизнес; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;

4. налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья; вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

8. Резервный фонд представляет собой:

1. часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ;

2. часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта;

3. средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

9. Фонд национального благосостояния представляет собой

1. межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования;

2. часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта;

3. бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;

4. часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

10. Принцип достоверности бюджета означает

1. все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

2. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов;

3. закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами;

4. надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Рекомендуемая литература:

1. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703с.

2. Поляк Г.Б. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. доктора экон. наук, проф. Г. Б Поляка; М.: Юнити – 2007.

3. Чернова Е. Г. Финансы, деньги, кредит: учебное пособие // Под ред. Е. Г. Черновой – М.:ТК Велби Изд-во Проспект, 2005

4. Финансы предприятий: теория и практика. Учебник С.В. Большаков. – М.: Книжный мир, 2005 – 617 с.

5. Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Финансы предприятий: Учеб.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-352 с.