1. Определение возможности использования информационных технологий при таможенном оформлении, в том числе использования электронного обмена информацией

Одним из основных положений Киотской конвенции, закрепленном в ее преамбуле и конкретизированный в отдельных стандартах (см., например, стандарты 6.9, 7.4), является установление на уровне национальных законодательств возможности использования информационных технологий, в том числе электронного документооборота, при таможенном оформлении.

Эти положения учтены в ТК, который в п. 1 ст. 43 декларирует, что таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.

Положения ТК о возможности использования информационных технологий и информационных систем, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, продублированы в национальных законодательствах государств - членах таможенного союза (см. ч. 1 ст. 97 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 1 ст. 337 Таможенного кодекса Республики Беларусь, п. 1 ст. 67 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан").

Таким образом, национальные законодательства в этой части полностью гармонизированы и соответствуют как ТК, так и Киотской конвенции.

2. Порядок внедрения информационных технологий и информационных систем в таможенном деле

В соответствии с п. 2 ст. 43 ТК внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Установление в ТК требования о соответствии внедряемых информационных стандартов и технологий международным стандартам соотносится со стандартом 7.2 Киотской конвенции, согласно которому при внедрении компьютерных систем таможенная служба использует соответствующие принятые международные стандарты.

Норма ТК о необходимости соблюдения международных стандартов при внедрении информационных технологий и информационных систем является нормой прямого действия, соответственно отсутствует необходимость анализа того, как эта норма реализуется в национальных законодательствах - государства-члены должны соблюдать ее в силу п. 2 ст. 3 ТК.

Разработка международных стандартов, в том числе в сфере информационных технологий, осуществляет Международная организация по стандартизации (International Organization for Standardization), которая является международной федерацией национальных органов по стандартизации. С полным перечнем стандартов в сфере информационных технологий и с их содержанием можно ознакомиться на сайте ИСО*(50).

Нормы ТК, регулируя порядок внедрения информационных систем и информационных технологий, устанавливают также требование о необходимости обеспечения при этом требований по информационной безопасности. Конкретизация этих требований должна осуществляться на уровне национальных законодательств. Обзор национальных законодательств государств - членов таможенного союза в сфере защиты информации и, соответственно, информационной безопасности приводиться ниже.