2.5. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве финансов РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273, Министерство финансов разрабатывает и утверждает нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные к исполнению всеми организациями на территории страны, в целях обеспечения единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций осуществляемых предприятиями. Составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении предприятий и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерский учет в Российской Федерации регламентируется четырехуровневой системой документов.

К первому уровню системы документов относятся Указы Президента и Законы РФ. Например, федеральный закон «О бухгалтерском учете» (в ред. От 23.07.99 г. №123-ФЗ), федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства (утвержденный от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ) и др.

Основными документами, регламентирующими бухгалтерский учет являются федеральный закон «О бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации». В них отражаются обязательность, правила и принципы ведения учета всеми хозяйствующими субъектами.

Второй уровень системы документов охватывает положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные министерством финансов РФ. Их, в частности, называют отечественными стандартами. Эти ПБУ разработаны на основе международных стандартов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности (VCAJ) и отвечают требованиям рыночной экономики.

В настоящее время на практике используется более 15 ПБУ и в дальнейшем их количество будет пополняться, так как пока методология бухгалтерского учета в РФ еще не полностью унифицирована с действующими МСФО.

Система документов первых двух уровней составляет законодательную и нормативную базу ведения бухгалтерского учета.

В состав третьего уровня системы документов относятся документы, разрабатываемые отраслевыми министерствами (ведомствами). Например, инструкции о составе затрат и калькуляции себестоимости продукции; инструкции о проведении инвентаризации и др. Система документов третьего уровня разрабатывается на базе документов первых двух уровней и не должна им противоречить.

К четвертому уровню системы документов относятся документы, разрабатываемые самими предприятиями (организациями) на основе нормативных документов предыдущих трех уровней.

Основным документом четвертого уровня является приказ или Положения об учетной политике, к которому прилагается, например: рабочий план счетов, график документооборота, план инвентаризации, план отчетности, положения о порядке осуществления внутреннего контроля и др.

Состав и назначение нормативных документов первого уровня

№ п/п	Наименование документа	Назначение
1	Федеральный закон от 1.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 23.07.98 г. № 123-ФЗ)	Определяет особенности организации бухгалтерского учета, основные требования к его ведению и первичным документам, декларирует права и обязанности главного бухгалтера. Устанавливает нормы оценки имущества и обязательств предприятий, регламентирует состав и содержание бухгалтерской отчетности, а также ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете
2	Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов России от 29.07.98 № 34н (в ред. приказа Минфина РФ от 24.03.2000 г. № 31н)	Дает единые более конкретные нормативы по основам бухгалтерского в учета и отчетности. Дополняет и конкретизирует правила оценки следующих статей бухгалтерской отчетности: капитальные финансовые вложения; основные средства и нематериальный сектор; сырье, материалы, готовая продукция и товары; проведение аудита; публичность и периодичность бухгалтерской отчетности; формирование незавершенного производства и расходов будущих периодов; образование капитала и резервов; своевременность расчетов с разными дебиторами и кредиторами. Определяет понятие прибыли и порядок предоставления обязательной бухгалтерской отчетности учредителям и в инспекцию Министерства налоговой службы
3	Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»	Определяет правовые основы введения применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства – юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей)