- •С. Ф. Сокол
- •История государства и права
- •Предисловие
- •Глава 1. Предмет и задачи курса «история государства и права беларуси»
- •1.1. Предмет и задачи учебной дисциплины «История государства и права Беларуси»
- •1.2. Историография учебного курса
- •1.3. О происхождении названия «Белая Русь»
- •Глава 2. Общественно-политический строй и право беларуси в период образования государственности восточных славян
- •2.1. Образование государственности восточных славян. Древние государства-княжества на территории Беларуси в IX – XIII вв.
- •2.2. Общественный строй восточнославянских княжеств в IX– первой половине XIII вв.
- •2.3. Политический строй государств-княжеств. Система органов власти и управления
- •2.4. Основные черты древнего права Беларуси (IX – XIII вв.). Договор 1229 г. С Ригой и Готским берегом, другие древние источники права
- •Глава 3. Образование и развитие великого княжества литовского. Общественный и государственно-политический строй вкл
- •3.1. Образование Великого княжества Литовского и его территориально-государственное устройство
- •3.2. Общественный строй Великого княжества Литовского в XIV – XVI вв. (до 1569 г.)
- •3.3. Государственно-политический строй Великого княжества Литовского (XIV – XVI вв. (до 1569 г.)
- •3.4. Кревская и Городельская унии с Польшей
- •3.5. Люблинская уния (1569 г.) и ее историко-правовая оценка
- •Глава 4. Судебная система великого княжества литовского. Судопроизводство
- •4.1. Высшие судебные органы вкл
- •4.2. Система местных судебных органов Великого княжества Литовского
- •Глава 5. Источники и основные черты права феодальной беларуси (XIV – XVI вв.)
- •5.1. Основные источники права в Беларуси
- •5.2. Общеземские привилеи (грамоты), их характеристика и содержание
- •5.3. Областные, волостные и городские привилеи (грамоты). Судебник Казимира 1468 г.
- •5.4. Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 гг.
- •Глава 6. Общественно-политический строй и право беларуси в составе речи посполитой (XVII – XVIII вв.)
- •6.1. Социальная структура и государственно-политический строй Речи Посполитой в XVII – XVIII вв.
- •6.2. Государственно-правовое положение Великого княжества Литовского в составе Речи Посполитой
- •6.3. Попытки проведения реформ в области государственного строительства и управления. Первый раздел Речи Посполитой
- •6.4. Конституция Речи Посполитой 1791 г. Второй и третий разделы Речи Посполитой
- •6.5. Источники права в XVII – XVIII вв. «Волюмина легум»
- •Глава 7. Общественно-политический строй и право беларуси в составе российской империи (1795 – 1916 гг.)
- •7.1. Общественно-политический строй Беларуси в составе Российской Империи конца XVIII – первой половине XIX в
- •7.2. Судебная система и право в Беларуси в составе Российской империи в первой половине XIX в.
- •7.3. Отмена крепостного права. Манифест 19 февраля 1861 г.
- •7.4. Органы местного управления после отмены крепостного права. Земская реформа 1864 г. И особенности ее проведения в Беларуси
- •7.5. Судебная реформа 1864 г., особенности ее проведения в Беларуси
- •7.6. Общественно-политический строй и право в Беларуси в конце XIX – начале XX вв. Столыпинская аграрная реформа и деятельность земств
- •Глава 8. Общественно-политический строй и право в период борьбы за возрождение белорусской государственности (1917 – 1920 гг.)
- •8.1. Февральская и Октябрьская революции 1917 г. И борьба за национально-государственное самоопределение Беларуси
- •8.2. I Всебелорусский съезд (конгресс) в Минске в декабре 1917 г. И его решения. Провозглашение Белорусской народной республики и ее уставные грамоты
- •8.3.Образование Советской Социалистической Республики Беларусь (ссрб). I Всебелорусский съезд Советов. Конституция ссрб 1919 г.
- •8.4. Восстановление Белорусской сср. II Всебелорусский съезд Советов. Рижский мирный договор
- •Глава 9. Государство и право белорусской сср в период новой экономической политики (1921 – 1929 гг.)
- •9.1. Белорусская сср в начале 1920-х гг. Образование ссср
- •9.2. Расширение территории Белорусской сср и административно-территориальная реформа. Принятие Конституции ссср 1924 г. И Конституция бсср 1927 г.
- •9.3. Становление и развитие права Белорусской сср в 1920-х гг.
- •Глава 10. Государство и право белорусской сср в период коллективизации сельского хозяйства и нарушения законности (1930 – 1939 гг.)
- •10.1. Белорусская сср в 1930-е гг. Деятельность органов государственной власти и изменения в административно-территориальном строении бсср
- •10.2. Конституция ссср 1936 г. И принятие Конституции Белорусской сср 1937 г.
- •10.3. Судебная система и состояние права бсср в 1930-е гг.
- •Глава 11. Государство и право белорусской сср в годы великой отечественной войны (1941 – 1945 гг.)
- •11.1. Воссоединение Западной Беларуси с Белорусской сср в 1939 г.
- •11.2. Беларусь в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. Высшие органы государственной власти и управления бсср в годы Великой Отечественной войны
- •11.3. Состояние права во время Великой Отечественной войны
- •11.4. Всенародная партизанская борьба белорусского народа против фашистских оккупантов. Особенности судебного расследования в партизанских зонах Беларуси
- •11.5. Возрождение органов государственной власти в освобожденной Беларуси и восстановление ее народного хозяйства
- •11.6. Международная деятельность бсср в конце Великой Отечественной войны. Беларусь – страна-учредитель оон
- •Глава 12. Государственное строительство и право белорусской сср в послевоенный период (1946 – 1985 гг.)
- •12.1. Высшие и местные органы государственной власти бсср в послевоенный период (1946 – 1954 гг.). Судебная система и право республики в этот период
- •12.2. Бсср в период попыток проведения реформ (1954 – 1964 гг.). Активизация правотворческой деятельности в республике
- •12.3. Белорусская сср в период кризиса административно-командной системы (1965 – 1985 гг.). Конституция бсср 1978 г
- •Глава 13. Государственное строительство и право беларуси в период кардинальных реформ и независимости республики (1985 – 2005 гг.)
- •13.1. Беларусь на пути к провозглашению государственной независимости. Конституция Республики Беларусь 1994 г.
- •13.2. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями), принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.
- •13.3.Процесс интеграции Республики Беларусь с Российской Федерацией
- •13.4. Развитие права и судебный строй Республики Беларусь в 1990 – 2005-е гг.
- •Литература
- •Содержание
- •Курс лекций
- •С. Ф. Сокол
- •В. А. Владимиров
- •История
- •Государства и права
- •Беларуси
2.3. Политический строй государств-княжеств. Система органов власти и управления
В период образования государственности восточных славян для определения государства использовались термины: «княжество», «земля», «город», «волость». Термины «княжество», «волость» больше подчеркивали властные полномочия, а термины «земля», «город» – территорию государства и ее государственное строительство. Каждое древнее государство имело свой политический центр – стольный, или старейший город, по его названию называлось и все государство, и его жители: полочане, берестейцы, витебчане, пинчане и т.д.
В государственном строе до IX в. преобладали мелкие обособленные государства-княжества. Изменения в производственных отношениях, происходившие в IX – X вв., вызвали коренные изменения в государственно-политическом устройстве: мелкие государства-княжества объединялись под протекторатом более крепких государств или вообще сливались с ними в единое целое. Кроме того, более сильные государства вступали между собой в союзы и объединения, образуя своеобразные федерации и конфедерации. Союзы и объединения государств-княжеств образовывались как на основе добровольных отношений и согласия, так и насильственным путем со стороны крепких государств. На территории Беларуси в IX–XIII вв. существовали такие крупные государства-княжества, как Полоцкое, Менское, Туровское, Новогородское, Пинское, Берестейское, Городенское и др.
В системе высших органов власти главным лицом был князь. Он являлся главой государства и исполнительных органов и решал все текущие вопросы государственного управления. В основные обязанности князя входили защита государства и поддержание порядка внутри страны. В своей деятельности князь опирался на дружину. Она несла охрану княжеского замка и по поручению князя поддерживала порядок внутри государства. Во время военных походов дружина составляла ядро наиболее боеспособной части армии.
По-разному происходило введение князя на престол. Как правило, на престол вступал один из наследников князя. Нормальным считалось и приглашение другого князя. Распространенным был и захват власти силой. Так, Всеслав стал полоцким князем после смерти своего отца Брячислава в 1044 г. В 1067 г. на Полоцк был совершен военный поход объединенных сил Киевского, Черниговского и Переяславского княжеств. Не добившись успеха в военных действиях, князья Изяслав Киевский, Святослав Черниговский и Всеволод Переяславский обманным путем захватили в плен Всеслава и посадили его в тюрьму в Киеве. В сентябре 1068 г. в Киеве вспыхнуло народное восстание, князь Изяслав был изгнан из Киева, и жители пригласили на княжеский престол Киевского княжества Всеслава Полоцкого. В дальнейшем князь Всеслав вернулся в Полоцк. Вступление князя на престол проводилось в соответствии с определенным ритуалом: князь приносил присягу, в которой обязывался не нарушать местные государственно-правовые обычаи и порядки. Условия вступления князя на престол закреплялись в договоре-раде, заключаемом князем с населением княжества. Так, согласно грамоте, выданной Полоцкой земле в 1511 г., в договоре, заключенном между полочанами и князем, князь брал обязательства не отнимать имущество у полочан, не пересматривать старых решений судов, не вмешиваться в церковные дела и церковное имущество, не препятствовать выезду свободных людей за границу и др. Однако полномочия князя ограничивались в основном в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. По важным делам он должен был советоваться с наиболее влиятельными людьми государства – «думчими», «мужами», «добрыми» или обсуждать их с участниками вече. Судебная деятельность князя также ограничивалась верхами правящего класса: он не мог судить один и должен был осуществлять правосудие с членами думы и высшими должностными лицами. Не владел князь и правом издания новых законов. Такое право признавалось за коллегиальными органами – думой и вечем.
Княжеская дума, как высший орган власти, не имела постоянного состава, в ее заседаниях могли принимать участие все приглашенные князем, но князь должен был учитывать прежде всего мнение наиболее влиятельных людей в государстве и особенно должностных лиц центрального и дворцового управления, своих ближайших советников. На ежедневных заседаниях думы присутствовали только те члены, которые находились рядом, но при решении наиболее важных вопросов дума собиралась в полном составе. На заседаниях думы обсуждались вопросы текущей исполнительно-распорядительной деятельности и решались наиболее важные судебные дела. В думе готовились и решения для последующего их обсуждения на вече.
Вече – наиболее древний высший орган государственной власти. Словами «вече», «сойм», «снем», «копа», «купа» в давние времена определялось всякое собрание народа. Вече собиралось в определенном месте, на торговой площади, около церкви, на «куповище». Полноправными участниками вече признавались только свободные люди. Органы государственного управления были заинтересованы, чтобы на вече были представлены различные группы населения, однако руководящая роль на вечевых собраниях принадлежала наиболее влиятельным мужам. Круг вопросов, обсуждаемых на вече, был разнообразен: распределение повинностей и налогов, избрание и низвержение князя, назначение и снятие высших должностных лиц, вопросы войны и мира, международных отношений, решение наиболее важных судебных дел. Все вопросы на вечевых собраниях решались большинством голосов. Постепенно с усилением классового расслоения падала роль простых людей и возрастала роль эксплуататорских верхов. И вече из органа воли большинства превращалось в орган господствующего класса.
Функции органов государственного управления исполняли высшие должностные лица. Посадник избирался вечевым собранием или назначался князем на неопределенный срок. Круг его полномочий был очень широким. Он председательствовал на вече, являлся заместителем князя в его отсутствие, участвовал в разработке новых законов и договоров с другими государствами, рассматривал дела в княжеской думе, вместе с князем судил.
Тысяцкий также избирался вечем или назначался князем на неопределенный срок. В военное время командовал ополчением, в мирное – следил за поддержанием порядка в княжеском городе и руководил торговыми делами.
Подвойский находился в числе приближенных князя. Контролировал исполнение решений вече и распоряжений князя. Он же был командиром княжеской дружины.
Ключник и тивун распоряжались хозяйственными делами. Они же руководили и отдельными судебно-административными делами.
Местные органы были представлены наместниками, волостителями, старцами.
Важным элементом политической системы являлась церковь. Духовенство принимало активное участие в политической жизни государства и общества и, занимаясь идеологической обработкой населения, сосредоточило в своих руках вопросы образования, брака и семьи, нравственности и т.д.