13.4. Развитие права и судебный строй Республики Беларусь в 1990 – 2005-е гг.

В становлении и развитии суверенной Беларуси, формировании Республики Беларусь как правового государства важную роль играло право. В 1990-е гг. эта отрасль общественной жизни развивалась достаточно интенсивно. В развитии права этого периода можно выделить три основных направления:

– интенсивное обновление текущего законодательства с целью его приспособления к новым условиям социально-экономической и политической жизни республики;

– кодификация права;

– приведение норм национального права в соответствие с нормами международного права.

Наиболее действенным и результативным направлением являлось обновление текущего законодательства. В 1990-е гг. принято множество законов, касающихся различных отраслей права: «О здравоохранении», «О предприятиях», «Об аренде», «О предпринимательстве в Республике Беларусь», «О пенсионном обеспечении», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О ветеранах», «Об образовании в Республике Беларусь», «О Президенте Республики Беларусь», «О собственности», «О гражданстве Республики Беларусь», «О приватизации жилищного фонда в БССР» и др.

Вторым важным процессом развития была кодификация права. Большинство отраслей законодательства кодифицированы, приняты Уголовный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс о браке и семье, Налоговый кодекс Республики Беларусь и другие, по ряду из них подготовлены проекты соответствующих кодексов. Таким образом, право Республики Беларусь интенсивно развивалось, используя текущее национальное законодательство, кодексы Российской Федерации и других стран СНГ, международно-правовые акты.

Построение правового государства связано с возрастанием роли суда в структуре государственной власти и в обществе, повышением компетентности и профессионализма судей, усилением значимости судебных органов. Статья 109 Конституции Республики Беларусь указывает на важность судебной власти, роль и значение судов в жизни государства. Судебная власть осуществляется общими судами, хозяйственными судами, Конституционным судом. В структуру общих судов входят Верховный суд Республики Беларусь; областные и Минский городской суд; районные (городские) суды; военные суды. Конституция определяет основные задачи общих судов: защита конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, личных политических, социально-экономических прав и свобод граждан; защита прав юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Первичным звеном системы общих судов республики являются районные (городские) суды. В Беларуси насчитывается более 150 судов первичного уровня, в которых работает более 650 профессиональных судей. Районные и городские суды рассматривают большинство гражданских и уголовных дел, дела об административных правонарушениях, а также материалы об исполнении судебных решений. В состав районного (городского) суда входят председатель и судьи.

Областные и Минский городской суд рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, а также выступают в качестве суда кассационной инстанции в отношении решений районных (городских) судов.

Верховный суд состоит из председателя суда, заместителей председателя суда, судей и действует в составе коллегий, Президиума и Пленума. Верховный суд может рассматривать дела в качестве суда кассационной и контрольной инстанций, а также в качестве первой инстанции в случаях, предусмотренных законом.

Военные суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных военными, а также жалобы военных на неправомерные решения должностных лиц и органов военного руководства.

Конституция закрепляет следующие основные принципы правосудия:

– отделение судебной власти от законодательной и исполнительной;

– осуществление правосудия только судом;

– коллегиальность рассмотрения дел во всех судах;

– независимость судей при осуществлении правосудия и подчинение их только закону;

– осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом;

– гласность судебного разбирательства;

– обеспечение обвиняемому права на защиту;

– участие прокурора при рассмотрении дел в общих судах;

– осуществление правосудия на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (принцип законности);

– устность разбирательства в заседаниях суда;

– обязательность судебных актов для всех организаций и граждан;

– и другие.

Общие и хозяйственные суды Республики Беларусь образуются на основе назначаемости судей. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь председатели и судьи Верховного суда и Высшего хозяйственного суда назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания, а председатели и судьи остальных судов назначаются Президентом республики лично. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляет Конституционный суд Республики Беларусь, который включен в систему судебной власти Конституцией Беларуси (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.). Согласно Конституции, Конституционный суд формируется в количестве 12 судей, из которых 6 судей назначаются Президентом, 6 избираются Советом Республики.

Конституция определила основные функции прокуратуры как органа, осуществляющего надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов министрами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами; за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений. Систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.