- •С. Ф. Сокол
- •История государства и права
- •Предисловие
- •Глава 1. Предмет и задачи курса «история государства и права беларуси»
- •1.1. Предмет и задачи учебной дисциплины «История государства и права Беларуси»
- •1.2. Историография учебного курса
- •1.3. О происхождении названия «Белая Русь»
- •Глава 2. Общественно-политический строй и право беларуси в период образования государственности восточных славян
- •2.1. Образование государственности восточных славян. Древние государства-княжества на территории Беларуси в IX – XIII вв.
- •2.2. Общественный строй восточнославянских княжеств в IX– первой половине XIII вв.
- •2.3. Политический строй государств-княжеств. Система органов власти и управления
- •2.4. Основные черты древнего права Беларуси (IX – XIII вв.). Договор 1229 г. С Ригой и Готским берегом, другие древние источники права
- •Глава 3. Образование и развитие великого княжества литовского. Общественный и государственно-политический строй вкл
- •3.1. Образование Великого княжества Литовского и его территориально-государственное устройство
- •3.2. Общественный строй Великого княжества Литовского в XIV – XVI вв. (до 1569 г.)
- •3.3. Государственно-политический строй Великого княжества Литовского (XIV – XVI вв. (до 1569 г.)
- •3.4. Кревская и Городельская унии с Польшей
- •3.5. Люблинская уния (1569 г.) и ее историко-правовая оценка
- •Глава 4. Судебная система великого княжества литовского. Судопроизводство
- •4.1. Высшие судебные органы вкл
- •4.2. Система местных судебных органов Великого княжества Литовского
- •Глава 5. Источники и основные черты права феодальной беларуси (XIV – XVI вв.)
- •5.1. Основные источники права в Беларуси
- •5.2. Общеземские привилеи (грамоты), их характеристика и содержание
- •5.3. Областные, волостные и городские привилеи (грамоты). Судебник Казимира 1468 г.
- •5.4. Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 гг.
- •Глава 6. Общественно-политический строй и право беларуси в составе речи посполитой (XVII – XVIII вв.)
- •6.1. Социальная структура и государственно-политический строй Речи Посполитой в XVII – XVIII вв.
- •6.2. Государственно-правовое положение Великого княжества Литовского в составе Речи Посполитой
- •6.3. Попытки проведения реформ в области государственного строительства и управления. Первый раздел Речи Посполитой
- •6.4. Конституция Речи Посполитой 1791 г. Второй и третий разделы Речи Посполитой
- •6.5. Источники права в XVII – XVIII вв. «Волюмина легум»
- •Глава 7. Общественно-политический строй и право беларуси в составе российской империи (1795 – 1916 гг.)
- •7.1. Общественно-политический строй Беларуси в составе Российской Империи конца XVIII – первой половине XIX в
- •7.2. Судебная система и право в Беларуси в составе Российской империи в первой половине XIX в.
- •7.3. Отмена крепостного права. Манифест 19 февраля 1861 г.
- •7.4. Органы местного управления после отмены крепостного права. Земская реформа 1864 г. И особенности ее проведения в Беларуси
- •7.5. Судебная реформа 1864 г., особенности ее проведения в Беларуси
- •7.6. Общественно-политический строй и право в Беларуси в конце XIX – начале XX вв. Столыпинская аграрная реформа и деятельность земств
- •Глава 8. Общественно-политический строй и право в период борьбы за возрождение белорусской государственности (1917 – 1920 гг.)
- •8.1. Февральская и Октябрьская революции 1917 г. И борьба за национально-государственное самоопределение Беларуси
- •8.2. I Всебелорусский съезд (конгресс) в Минске в декабре 1917 г. И его решения. Провозглашение Белорусской народной республики и ее уставные грамоты
- •8.3.Образование Советской Социалистической Республики Беларусь (ссрб). I Всебелорусский съезд Советов. Конституция ссрб 1919 г.
- •8.4. Восстановление Белорусской сср. II Всебелорусский съезд Советов. Рижский мирный договор
- •Глава 9. Государство и право белорусской сср в период новой экономической политики (1921 – 1929 гг.)
- •9.1. Белорусская сср в начале 1920-х гг. Образование ссср
- •9.2. Расширение территории Белорусской сср и административно-территориальная реформа. Принятие Конституции ссср 1924 г. И Конституция бсср 1927 г.
- •9.3. Становление и развитие права Белорусской сср в 1920-х гг.
- •Глава 10. Государство и право белорусской сср в период коллективизации сельского хозяйства и нарушения законности (1930 – 1939 гг.)
- •10.1. Белорусская сср в 1930-е гг. Деятельность органов государственной власти и изменения в административно-территориальном строении бсср
- •10.2. Конституция ссср 1936 г. И принятие Конституции Белорусской сср 1937 г.
- •10.3. Судебная система и состояние права бсср в 1930-е гг.
- •Глава 11. Государство и право белорусской сср в годы великой отечественной войны (1941 – 1945 гг.)
- •11.1. Воссоединение Западной Беларуси с Белорусской сср в 1939 г.
- •11.2. Беларусь в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. Высшие органы государственной власти и управления бсср в годы Великой Отечественной войны
- •11.3. Состояние права во время Великой Отечественной войны
- •11.4. Всенародная партизанская борьба белорусского народа против фашистских оккупантов. Особенности судебного расследования в партизанских зонах Беларуси
- •11.5. Возрождение органов государственной власти в освобожденной Беларуси и восстановление ее народного хозяйства
- •11.6. Международная деятельность бсср в конце Великой Отечественной войны. Беларусь – страна-учредитель оон
- •Глава 12. Государственное строительство и право белорусской сср в послевоенный период (1946 – 1985 гг.)
- •12.1. Высшие и местные органы государственной власти бсср в послевоенный период (1946 – 1954 гг.). Судебная система и право республики в этот период
- •12.2. Бсср в период попыток проведения реформ (1954 – 1964 гг.). Активизация правотворческой деятельности в республике
- •12.3. Белорусская сср в период кризиса административно-командной системы (1965 – 1985 гг.). Конституция бсср 1978 г
- •Глава 13. Государственное строительство и право беларуси в период кардинальных реформ и независимости республики (1985 – 2005 гг.)
- •13.1. Беларусь на пути к провозглашению государственной независимости. Конституция Республики Беларусь 1994 г.
- •13.2. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями), принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.
- •13.3.Процесс интеграции Республики Беларусь с Российской Федерацией
- •13.4. Развитие права и судебный строй Республики Беларусь в 1990 – 2005-е гг.
- •Литература
- •Содержание
- •Курс лекций
- •С. Ф. Сокол
- •В. А. Владимиров
- •История
- •Государства и права
- •Беларуси
9.2. Расширение территории Белорусской сср и административно-территориальная реформа. Принятие Конституции ссср 1924 г. И Конституция бсср 1927 г.
После второго провозглашения БССР (1920 г.) республика включала только территорию одной Минской области. Образование СССР в 1922 г. и переход к мирному строительству создали благоприятные условия для справедливого решения территориального вопроса и возвращения в границы Беларуси территорий Российской Федерации с преимущественно белорусским населением. VII съезд Компартии Беларуси (март 1923 г.) поставил вопрос об укрупнении Белорусской республики и пересмотре ее административного деления. В мае 1923 г. ЦК РКП(б) одобрил предложение о расширении территории Беларуси. 3 марта 1924 г. в соответствии с достигнутым между двумя республиками соглашением Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял решение о передаче БССР территории с преимущественно белорусским населением. Республике были возвращены 8 уездов Витебской и 7 уездов Гомельской губерний, Горецкий и Мстиславский уезды Могилевской губернии. 7 марта 1924 г. изменения границы между БССР и РСФСР были утверждены Центральным Исполнительным Комитетом СССР. После первого укрупнения территория республики увеличилась более чем в два раза (110,3 тыс. км²), а население стало 4,2 млн человек (ранее – 1,5 млн жителей). VI Всебелорусский чрезвычайный съезд Советов поручил ЦИК Беларуси на основе учета экономических, политических и иных потребностей разработать план нового административного деления Беларуси. Вторая сессия Центрального Исполнительного Комитета БССР 17 июля 1924 г. упразднила прежнее административно-территориальное деление на уезды и волости и законодательно закрепила новую трехзвенную систему местного административного деления на округа, районы и сельсоветы. В 1925 г. территория Беларуси делилась на 10 округов, 100 районов, 1206 сельских Советов, имела 63 города и поселений городского типа.
В конце 1926 г. произошло новое расширение территории БССР. К Беларуси были присоединены Гомельский и Речицкий уезды, преобразованные затем в округа. Территория республики достигла 125,7 тыс. км² с населением в 5 млн человек. Но округа оказались мелкими, и в апреле 1927 г. VIII Всебелорусский съезд Советов посчитал целесообразным начать упразднение округов. Расширение территории Беларуси значительно укрепило ее как союзную республику, активизировало хозяйственное и культурное строительство.
После провозглашения Союза ССР важной задачей стала разработка союзной Конституции. 31 января 1924 г. Второй съезд Советов СССР утвердил в окончательной редакции Конституцию СССР. В январе 1924 г. союзную Конституцию ратифицировали все четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. В Конституции СССР подчеркивалась добровольность объединения союзных республик, предоставление каждой республике права свободного выхода из Союза. В то же время открывалась возможность вхождения в Союз всем Советским республикам, пожелавшим быть в составе СССР. Конституция четко разграничивала полномочия СССР и союзных республик. Исключительной прерогативой СССР было: представительство Союза в международных отношениях; изменение внешних границ СССР; объявление войны и заключение мира; ратификация международных договоров; руководство внешней торговлей и установление систем внутренней торговли; руководство транспортом; утверждение единого государственного бюджета СССР; руководство вооруженными силами Союза; издание законов о труде, охране здоровья, просвещении, судебной системе и судопроизводству, установление общего плана всего народного хозяйства Союза. Конституция предусматривала общие высшие органы государственной власти: съезд Советов СССР, Центральный Исполнительный Комитет СССР и правительство (Совет Народных Комиссаров).
Образование СССР и принятие первой Конституции СССР внесли значительные изменения в государственно-политическое положение БССР и потребовали внесения изменений в конституционное право республики. VIII съезд Советов БССР 11 апреля 1927 г. принял новую Конституцию БССР. Она состояла из 76 статей и 13 глав. БССР провозглашалась государством диктатуры пролетариата, вся власть в республике принадлежала Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Конституция закрепила факт вхождения БССР в состав СССР с правом выхода из него, определила суверенные права республики: право принимать свою конституцию, создавать высшие органы государственной власти и управления; определять административно-территориальное деление. Было закреплено равенство белорусского, русского, польского и еврейского языков. Труд признавался первейшей обязанностью всех граждан, второй по значимости признавалась всеобщая воинская повинность. Провозглашались демократические свободы собраний, союзов, печати.
Конституция определила основные права и обязанности высших и местных органов государственной власти. Высшим органом власти и управления провозглашался Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет БССР. Повседневную работу между сессиями ЦИКа выполнял Президиум ЦИК. Для непосредственного управления отдельными отраслями государственной жизни ЦИК образовывал Совет Народных Комиссаров (Совнарком) БССР в составе председателя, его заместителей и народных комиссаров. Для осуществления руководства различными отраслями народного хозяйства создавались народные комиссариаты: финансов, труда, торговли, земледелия, просвещения, здравоохранения, юстиции, иностранных дел, внутренних дел и др. Конституция предусматривала три вида народных комиссариатов: республиканские, союзные и союзно-республиканские.
Конституция регламентировала порядок создания и деятельности местных органов государственной власти и управления. Высшим органом власти в округе или районе являлся окружной или районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Их исполнительными органами были окружные или районные исполкомы. Низшим звеном местных органов власти были городские, поселковые и сельские Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и избираемые ими исполнительные органы.
Конституция закрепила избирательную систему и порядок выборов в Советы. Право избирать и быть избранным в Советы имели все граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста. По Конституции 1927 г., избирательное право не было всеобщим, равным и прямым. Лишались избирательных прав лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы, церковные служители, бывшие служащие полиции, осужденные, психически больные и др. Законодательно закрепляя руководящую роль рабочего класса, Конституция устанавливала для рабочих и крестьян различные нормы представительства в Советы (1:5). Выборы были многоступенчатыми и проводились на общих собраниях, голосование было открытым. Конституция закрепляла государственную собственность на все земли, леса, недра, фабрики и заводы, транспорт и средства связи. Принятие Конституции БССР упорядочило деятельность Советов и активизировало участие населения в их работе.