- •Содержание
- •Предисловие
- •(Константин Симонов)
- •План семинара
- •Семинар сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Геополитическое положение Российской Федерации.
- •Литература:
- •Вступление руководителя
- •Геополитическое положение Российской Федерации Актуальные задачи развития Вооруженных Сил рф
- •Основные значимые элементы современной системы международных отношений
- •Организация Объединенных Наций и Совет безопасности оон
- •Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности
- •Организация Северо-Атлантического договора (нато) и Европейский Союз (ес)
- •Стратегическое партнерство России и сша
- •Шанхайская организация по сотрудничеству (шос)
- •Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
- •Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах
- •К основным внешним угрозам следует отнести:
- •К основным внутренним угрозам следует отнести:
- •В качестве факторов неопределенности выделяются:
- •Обеспечение национальной безопасности России.
- •Осуществление силовых операций мирного времени.
- •Осуществление силовых операций мирного времени
- •Применение военной силы для обеспечения безопасности Российской Федерации
- •1. Военно-политические основы Военно-политическая обстановка
- •Основные угрозы военной безопасности
- •Военная организация государства
- •Руководство военной организацией государства
- •II. Военно-стратегические основы Характер войн и вооруженных конфликтов
- •Основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.
- •III. Военно-экономические основы Военно-экономическое обеспечение военной безопасности
- •Международное военное (военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество
- •Семинар следует сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Литература:
- •Вступление
- •Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире
- •К основным внешним угрозам следует отнести:
- •К основным внутренним угрозам следует отнести:
- •В качестве факторов неопределенности выделяются:
- •Основные черты вооруженных конфликтов конца хх – начала ххi века.
- •Виды вооруженных конфликтов и их основные характеристики. Определение локальной и региональной войны
- •Военная организация государства
- •Основные принципы обеспечения военной безопасности:
- •Руководство военной организацией государства
- •Осуществление силовых операций мирного времени
- •При этом Вооруженные Силы рф должны быть способны:
- •Семинар сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Литература:
- •Обычное оружие
- •Особенности оказания медицинской помощи.
- •Ядерное оружие.
- •Термоядерное оружие
- •Последовательность событий при ядерном взрыве
- •Комбинированные радиационные поражения
- •Химическое оружие
- •Характеристика боевых отравляющих веществ.
- •Биологическое оружие
- •Нелетальное оружие
- •К вопросу 6. Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 n 150-фз
- •Статья 2. Виды оружия
- •Статья 3. Гражданское оружие
- •1) Оружие самообороны:
- •2) Спортивное оружие:
- •3) Охотничье оружие:
- •4) Сигнальное оружие;
- •Статья 4. Служебное оружие
- •Статья 5. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие
- •Статья 6. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия
- •Статья 7. Сертификация гражданского и служебного оружия и патронов к нему
- •Статья 8. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему
- •Статья 9. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему
- •Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия
- •Статья 11. Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями
- •Статья 12. Право на приобретение оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами
- •Статья 13. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации
- •Статья 14. Приобретение на территории Российской Федерации, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации гражданского оружия иностранными гражданами
- •Статья 15. Право на приобретение оружия другими субъектами
- •Статья 16. Производство оружия и патронов к нему
- •Статья 17. Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему
- •Статья 18. Торговля гражданским и служебным оружием и патронами к нему
- •Статья 19. Продажа или передача оружия государственными военизированными организациями
- •Статья 20. Продажа, дарение и наследование оружия
- •Статья 20.1. Наградное оружие
- •Статья 21. Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами
- •Статья 22. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему
- •Статья 23. Порядок взимания платежей при выдаче лицензий, разрешений и сертификатов, продлении срока их действия
- •Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации
- •Статья 25. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия
- •Статья 26. Аннулирование лицензий или разрешений
- •Статья 27. Изъятие оружия и патронов к нему
- •Статья 28. Контроль за оборотом оружия
- •I. Федеральные законы
- •II. Указы Президента Российской Федерации
- •III. Постановления Правительства Российской Федерации
- •Вступление
- •Становление и развитие мобилизационной подготовки здравоохранения в России
- •Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации
- •Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки
- •Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации
- •Ведомственные документы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации
- •Семинар сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Литература:
- •Определение, классификация и предназначение специальных формирований здравоохранения
- •Органы управления специальными формированиями;
- •Тыловые госпитали здравоохранения;
- •Обсервационные пункты.
- •История создания тыловых госпиталей
- •Эвакогоспитали на территории Рязани
- •История создания обсервационных пунктов
- •Задачи и организационная структура обсервационных пунктов здравоохранения Российской Федерации
- •Порядок обсервации.
- •Органы управления специальными формированиями здравоохранения
- •Семинар сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Литература:
- •Структура коечного фонда тгмз
- •Роль и место тыловых госпиталей в современной системе лечебно-эвакуационных мероприятий
- •1. Из числа раненых нейрохирургического профиля:
- •2. При ранениях лор-органов:
- •3. Из числа раненых в челюстно-лицевую область:
- •4. При ранениях и травмах органа зрения:
- •5. При ранениях и травмах груди:
- •6. При ранениях и травмах живота:
- •7. При ранениях и травмах мочеполовой системы:
- •8. При ранениях и повреждениях длинных трубчатых костей, крупных суставов, костей таза:
- •9. При ожогах:
- •10. Из числа пораженных ионизирующим излучением:
- •11. Из числа пораженных 0в:
- •14. Из числа раненых и больных психоневрологического профиля:
- •15. Из числа женщин-военнослужащих эвакуации в тгз подлежат раненые и больные с вышеперечисленными ранениями (заболеваниями), а также раненые, имеющие:
- •Развитие тгмз
- •1. Базовый тыловой госпиталь:
- •2. Нейрохирургический тыловой госпиталь:
- •3. Травматологический тыловой госпиталь:
- •4. Терапевтический тыловой госпиталь:
- •5. Кожно-венерологический госпиталь:
- •6. Туберкулезный тыловой госпиталь:
- •Основные задачи тгмз
- •Комплектование тыловых госпиталей личным составом
- •Материальное, техническое и финансовое обеспечение тыловых госпиталей
- •Основные принципы формирования и организации работы тыловых госпиталей здравоохранения в период мобилизации
- •Справки.
- •Расформирование тыловых госпиталей
- •Семинар сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Литература:
- •Вступление.
- •История формирования государственного резерва
- •Предназначение государственного резерва. Законодательное и нормативно-правовое регулирование работы с государственным и мобилизационными резервами
- •Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва
- •Учет и отчетность
- •Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва
- •Семинар следует сопровождать следующими реферативными докладами обучаемых:
- •Обязанности граждан по воинскому учету
- •Литература:
- •Основные термины, понятия и определения
- •Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения
- •Цели и задачи воинского учета
- •Категории граждан подлежащих и неподлежащих воинскому учету
- •Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:
- •Возрастов гпз, подлежащих снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста состояния в запасе
- •Обязанности должностных лиц организаций ответственных за военно-учетную работу
- •Обязанности граждан по воинскому учету
- •Определение, задачи, перечень работ и документации по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения
Биологическое оружие
Человечество достигло той стадии прогресса, на которой отдельно взятый сообразительный индивидуум может (обладая определенными техническими средствами) изготовить химическую или биологическую бомбу, способную уничтожить миллионы человек. Не раз муссировались слухи о искусственной природе СПИДа, Эбола, некоторых клонов гепатита и гриппа. Но даже менее экзотические вирусы и бактерии, будучи сконцентрированы в небольшом объеме и выпущены на волю где-нибудь в людном месте, могут принести колоссальные бедствия. Шотландский остров Грайнард (Gruinard Island), до сих пор заражен бактериями сибирской язвы - спустя более полвека после испытаний биологического оружия, проведенного на нем англичанами в 1942-ом году...
История уже знала практику отравления колодцев, заражения осажденных крепостей чумой, применения отравляющих газов на поле боя. Еще в 5-ом веке до н.э. индийский Закон Ману запрещал военное использование ядов, но в 19-ом веке н. э. цивилизованные колонизаторы Америки дарили индейцам зараженные одеяла, чтобы вызвать эпидемии в племенах. Единственный доказанный факт умышленного применения биологического оружия в XX веке - заражение японцами китайских территорий бактериями чумы в 30-40-ых гг.
Никто не даст гарантии, что подобное не повторится в гораздо более крупном масштабе и с применением более изощренных средств. Биотерроризм - ружье, которое уже висит на заднике сцены.
Теоретические основания для опасения безусловно имеются. Были ли прецеденты биотерроризма и существует ли защита?
Отличие биолологического оружия от химического в незаметности его применения и репродуктивности агента - бактерии и вирусы в благоприятной среде размножаются сами. Неизвестно, откуда взялся в Заире вирус Эбола, заражение которым практически смертельно, однако известно, что в октябре 1992-го лидер АУМ Синрике Секo Асахара с 40 своими учениками ездил в Заир с официальной целью исцелять пораженных вирусом людей. Согласно заключению Комиссии Сената США по расследованиям сделаному осенью 1995-го (через полгода после тер. акта в метро) группа возможно пыталась заполучить штаммы смертоносного вируса.
В мае того же 1995-го года лаборант из Огайо по имени Ларри Харрис заказал в Мэрилендской биомедицинской фирме бактерии бубонной чумы. Фирма эта (с забавным названием American Type Culture Collection) выслала ему три пробирочки с культурой. Харриса сгубила нетерпеливость. Через четыре дня он вновь связался с фирмой и спросил где, обещанные бактерии. Удивленные его нетерпением и некоторой некомпетентностью сотрудники фирмы стукнули куда следует, и Харриса задержали. Говорят, что он оказался членом белой расистской организации. В суде он признал себя виновным в подложном заказе. После этого случая контроль за поставками был ужесточен в законодательном порядке. Харрис утверждал, что заказывал бактерии как раз в антитеррористических целях - для нахождения метода борьбы... с иракскими крысами, зараженными этой болезнью.
Бывший директор Контрольного агентства армии США, посетила несколько биомедицинских и фармакологических фирм, после чего сделала вывод, что для "фабрики" по производству биологического оружия американцу требуется 10 тыс. долларов и небольшая комната. Произвести "био-бомбу" легче, чем химическую или любую радиоактивную. Ее назвали "атомной бомбой для ленивых".
Были ли случаи "успешных" биологических террактов? Не много - все преступления в этой области совершались на государственном уровне (Япония начала разработку еще в 1918-ом году, Штаты в начали 1942-ом, о разработках в СССР стало известно всему миру после катастрофы 1979-го года под Свердловском). Вероятно, тут сыграла роль сама психология террора: он служит не столько для нанесения реально большого ущерба, сколько для устрашения и привлечения внимания. В страдающем от террора гораздо больше других стран Израиле, количество жертв террора меньше, чем жертв автокатастроф. Террор демонстративен, эффективность ему ни к чему. Может быть, только это обстоятельство уберегло мир от крупных неприятностей.
В сентябре 1984-го около 750 человек заболели после посещения четырех (по другим источникам - десяти) ресторанов небольшого городка Даллес в Орегоне. Все были отравлены сальмонеллой. Ею были заправлены салаты. По заключению суда, отравителями оказались местные последователи Раджнеша (Ошо), которые что-то не поделили с горожанами. История попахивает американской ксенофобией - трудно представить себе злого раджнешовца, сыплющего сальмонеллу ближнему в салат. К счастью, сальмонелла хоть и неприятна, но не смертельна. Тем не менее инцидент неизменно используется в качестве доказательства реальности опасности биотеррора.
Международная конвенция по биологическому оружию (Biological Weapons Convention) 1972-го года запретила его производство и примененние в любой форме. В 80-ом США утверждали, что единственная страна, нарушающая конвенцию - это СССР. В 95-ом в списке нарушителей было уже 17 стран (Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Южная Африка, Северная и Южная Корея, Китай, Тайвань, Израиль, Египет, Куба, Болгария, Индия, Вьетнам, Куба). Россия также оказалась в этом списке, несмотря на утверждения, что биологические программы в стране прекращены. "Черный список" американцев пристрастен (он включает практически всех известных американских врагов, но почему-то не включает саму Америку), но интерес к "тихому" оружию в мире безусловно растет. Успехи генной инженерии в свете этой тенденции выглядят особенно пугающе - что бы ученые ни делали, у них все равно получается оружие.
После Войны в Персидском Заливе, когда Саддам грозил Израилю химической атакой, противогаз поселился в доме каждого израильтянина. Неизвестно, насколько он помог бы случае реальной угрозы. Снабдить все 5-миллионное население такими противогазами стоило около 100 миллионов долларов. По данным ООН, всемирная биологическая защита обошлась бы (включая вакцины против известных форм, антибиотики, те же противогазы и т.п.) минимум в 80 миллиардов долларов. Но есть еще проблема - идентификация заражения. В 1994-ом году на разработку программы быстрого обнаружения инфекции Пентагон получил 110 миллионов, и просил еще 75. Существующая сегодня Интегральная система биологической детекции (BIDS) способна выявить 4 вида "знакомых" биологических агентов в течении 30 минут. Распознать новое "изобретение" даже эта умная и дорогая система не в состоянии. Современная плотность населения и инфраструктура такова, что случись направленное заражение - локализовать очаг будет практически невозможно. Крупные города беззащитны перед лицом такой угрозы. Эффективного средства отражения био-атаки в настоящее время нет. Единственным предохранителем служит природное отвращение человека к подобному методу уничтожения себе подобных.
Биологическое оружие (БО) - это специальные боеприпасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные биологическими средствами.
БО является оружием массового поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности - токсинов. Биологическое оружие является наиболее одиозным из всех средств ведения вооруженной борьбы. В 1972 году была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов биологического (бактериологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Однако декларативный характер биологической конвенции, отсутствие в ее тексте положений о международном контроле за выполнением обязательств государствами - участниками конвенции оставляют лазейки для стран, продолжающих разработку и накопление БО, и угроза его применения в современных войнах и вооруженных конфликтах продолжает сохраняться. Основу поражающего действия БО составляют специально отобранные для боевого применения биологические средства - бактерии, вирусы, риккетсии, грибы и токсины.
В качестве БО могут быть использованы возбудители чумы, холеры, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, сапа и натуральной оспы, пситтаккоза, желтой лихорадки, ящура, венесуэльского, западного и восточного американских энцефаломиелитов, эпидемического сыпного тифа, лихорадки КУ, пятнистой лихорадки скалистых гор и лихорадки цуцугамуши, кокцидиоидо-микоза, нокардиоза, гистоплазмоза и др. Среди микробных токсинов наиболее вероятно применение для ведения биологической войны ботулиничесого токсина и стафилококкового энтеротоксина.
Пути проникновения болезнетворных микробов и токсинов в организм человека могут быть следующими:
Аэрогенный - с воздухом через органы дыхания.
Алиментарный - с пищей и водой через органы пищеварения.
Трансмиссивный путь - через укусы зараженных насекомых.
Контактный путь - через слизистые оболочки рта, носа, глаз, а также поврежденные кожные покровы.
Основными способами применения БО являются следующие:
аэрозольный - заражение приземного воздуха путем распыления жидких или сухих биологических рецептур;
трансмиссивный - рассеивание в районе цели искусственно зараженных кровососущих переносчиков;
диверсионный способ - заражение воздуха, воды, продуктов питания с помощью диверсионного снаряжения.
Наиболее эффективным способом применения БО считается аэрозольный, позволяющий осуществлять заражение воздуха и местности на больших территориях, вызывая массовые заболевания людей, животных и растений. В настоящее время вероятный противник располагает современной системой технических средств применения биологических рецептур и их доставки к цели на всех театрах военных действий.
Доставка технических средств применения БО может осуществляться стратегическими, оперативно-тактическими, крылатыми ракетами, самолетами стратегической и тактической авиации. Согласно взглядам зарубежных специалистов (Ротшильд Д., Розбери Т., Кабат Э.), БО предназначается для решения преимущественно стратегических и тактических задач - массового поражения войск и населения, ослабления военно-экономического потенциала, дезорганизации системы государственного и военного управления, срыва и затруднения мобилизационного развертывания ВС.
Потери населения и личного состава ГО в очаге биологического поражения определяются количеством населения (личного состава ГО), которое может оказаться пораженным в результате воздействия первичного и вторичного аэрозоля БС, а также за счет эпидемического распространения заболевания. Потери зависят от степени достижения внезапности биологических ударов, типа БС, степени защищенности населения и личного состава ГО.
Санитарные потери от биологического оружия могут значительно колебаться в зависимости от вида микробов, их вирулентности, контагиозности, масштабов применения и организации противобактериологической защиты и могут составлять 25-50%.
Медицинская обстановка в очаге бактериологического (биологического) поражения в значительной мере будет определяться не только величиной и структурой санитарных потерь, но и наличием сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий, а также их подготовленностью.
Основными противоэпидемическими мероприятиями при возникновении эпидемического очага являются:
регистрация и оповещение населения;
проведение санитарно-эпидемиологической разведки;
выявление, изоляция и госпитализация заболевших;
режимно-ограничительные или карантинные мероприятия;
общая и специальная экстренная профилактика;
обеззараживание эпидемического очага;
выявление бактерионосительства и усиленное медицинское наблюдение;
санитарно-разъяснительная работа.