- •Тема 12. Социальная политика государства. Доходы и уровень жизни
- •Социальная политика государства: понятие, принципы и способы ее реализации.
- •Доходы населения: источники формирования и неравенство распределения.
- •Бедность и ее черты.
- •Государственное перераспределение доходов. Социальная защита населения.
Доходы населения: источники формирования и неравенство распределения.
Как показал опыт рыночных преобразований экономики, одной из важнейших проблем является распределение доходов. От степени неравномерности доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.
В современной рыночной экономике доходы граждан формируются:
за счет реализации принадлежащих им факторов производства — труда, капитала, предпринимательских способностей,
за счет реализации части природных ресурсов, в частности земли.
получение пособий по безработице, пенсии по старости и иные выплаты.
Доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени.
Виды дохода:
номинальный – величина дохода, оцениваемая в деньгах;
реальный – номинальный доход, скорректированный с учетом индекса цен на товары и услуги, то есть характеризует количество материальных благ и услуг, которое индивид может приобрести на свои денежные доходы.
Виды распределения дохода:
функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства, формирующее такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль;
персональное распределение дохода между отдельными лицами и семьями в связи с владением разными производственными факторами и доходами из нескольких источников.
В персональном распределении выделяются различные социальные группы семей:
нищие;
бедные;
малообеспеченные;
обеспеченные;
состоятельные;
богатые;
сверхбогатые.
Все они резко различаются по направлению расходов. Семьи с низкими доходами (нищие, бедные, малообеспеченные) в основном тратят средства на питание, самые необходимые повседневные нужды. По мере роста доходов (обеспеченные, состоятельные) в общей сумме расходов уменьшается удельный вес расходов на питание, возрастают расходы на промышленные товары. И уже совсем другими признаками характеризуются расходы богатых и сверхбогатых: особняки и недвижимость за рубежом.
Причины неравенства доходов:
1. Различия умственных, физических и эстетических способностей людей. Наличие высоких интеллектуальных способностей дает возможность иметь относительно высокооплачиваемую работу. Лица, обладающие сравнительно низким уровнем умственного развития, обречены на низкооплачиваемые работы. Наличие особых физических способностей позволяет быть высокооплачиваемыми спортсменами и получать высокую заработную плату. Имея эстетические способности, индивид становится высококвалифицированным музыкантом или художником. Следовательно, обладая талантами, индивиды вносят более высокий вклад в создание ВВП, что приносит им более высокие доходы.
2. Различный уровень образования. Чем выше профессиональная подготовка, тем выше оплата труда. Например, в США лица, имеющие начальное образование, получают заработную плату втрое меньшую в сравнении с лицами с высшим образованием. Чем выше уровень образования, тем больше требуется инвестиций в человеческий фактор.
3. Различия во владении собственностью. Одни граждане имеют мало собственности или вовсе ее не имеют. Другие обладают большим объемом собственности (машины, оборудование, недвижимость, земля и пр.). В результате «богатство рождает богатство», т.е. на собственность получают большие доходы.
Выделяют и другие причины неравенства доходов.
Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии Парето—Лоренца—Джини.
В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов пришел к выводу, что вне зависимости от политических или налоговых условий доход распределяется одинаково во всех странах. Этот вывод в дальнейшем получил название закона Парето – между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная: 80% ВВП достается 20% населения, а оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Именно поэтому закон Парето называется еще законом 80/20.
И
сходя
из распределения дохода по его величине
можно построить кривую, которую называют
кривой концентрации или кривой Лоренца,
позволяющую судить об уровне неравенства
(рис. 12.1).
Каждая точка кривой Лоренца показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Например, на долю 60% населения с наименьшим уровнем дохода приходится 33% совокупного дохода. Если бы все семьи имели одинаковый уровень дохода и. таким образом, 20% семей с низшим уровнем дохода получали бы 20% совокупного дохода. 40% семей - 40% совокупного дохода и т. д., то в распределении дохода наблюдалось бы абсолютное равенство и кривая Лоренца совпала бы с биссектрисой К. Заштрихованная область М. расположенная между линией абсолютного равенства и кривой фактического распределения L, отражает уровень неравенства в распределении дохода. Чем больше эта область, тем выше неравенство.
Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини КДж. Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1). Коэффициент КДж определяется как отношение площади М к площади N:
