20.Попытки преобразования в России в первой четверти XIX века. Негласный комитет и деятельность м.М.Сперанского.

В этот период на роль ближайшего помощника Александра I выдвинулся выдающийся чиновник М. Сперанский. Происходящий из семьи сельского священника, он блестяще окончил духовную академию и начал свою карьеру в чине титулярного советника в канцелярии генерал-прокурора Сената. За четыре с половиной года Сперанский сделал стремительную карьеру, дослужившись до чина действительного статского советника исключительно благодаря своим способностям. Сперанский придерживался несколько более умеренных взглядов, чем члены Негласного комитета, получившего среди дворянства прозвище "якобинская шайка". По поручению Александра I в 1809 году Сперанский представил ему проект кардинальной политической реформы. Он предусматривал введение политических и гражданских свобод и некоторое ограничение самодержавной власти императора. Стержнем проекта являлась реформа государственных органов, основанная на принципе разделения властей. Высшим законодательным органом должна была стать выборная Государственная Дума, которая как бы венчала пирамиду волостных, окружных и губернских дум. За императором сохранялось право роспуска Думы и назначения новых выборов.

Высшими исполнительными органами должны были стать министерства, губернские, окружные и волостные управления, ответственные перед законодательными органами. Высшим органом независимой судебной власти выступал Сенат, которому подчинялись суды. Члены Сената назначались императором. Права императора были весьма широки, но твердо очерчены. При нем в качестве совещательного органа созывался Государственный Совет. Император сохранял всю полноту исполнительной власти, обладал исключительным правом законодательной инициативы, утверждал новые законы, контролировал исполнение законов и судопроизводства.

Всё население России по плану Сперанского делилось на три сословия: дворянство, "среднее сословие" (купцы, мещане, государственные крестьяне) и "народ рабочий" (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга). Все сословия получали гражданские права, а два первых - права политические. Проект Сперанского означал превращение самодержавной монархии в конституционную. Сперанский предлагал осуществить реформу в несколько этапов, не объявляя сразу о конечных целях преобразований, и завершить ее к 1811 году.

1 января 1810 года был объявлен манифест о создании Государственного Совета, в который вошли 15 высших сановников империи. На первом заседании Государственного Совета Сперанский был назначен на ответственную должность государственного секретаря - председателя канцелярии Совета. И хотя император одобрил проект Сперанского, но официально принять его не решился из-за растущей оппозиции консерваторов, среди которых были люди из ближайшего окружения царя. Дворянство отчетливо увидело угрозу уничтожения крепостного права. Недовольство высшей знати приобрело настолько угрожающий характер, что Александр I оказался, как и его отец, перед опасностью дворянского заговора. Выходец из простолюдинов Сперанский стал объектом интриг и доносов. Все нововведения Сперанского были подвергнуты резкой критике, авторы которой утверждали, что самодержавие является непременным условием могущества и процветания России, и поэтому стране нужны не реформы, а сильная патриархальная власть.

Александр I, понимая, что недовольство его внутренней политикой охватило широкие круги дворянского общества, в условиях обострения внешнеполитической обстановки, решил пожертвовать Сперанским. 8 марта 1812 года он был обвинен в шпионаже в пользу Наполеона и выслан в Нижний Новгород под надзор полиции. Он был возвращен на государственную службу лишь в 1816 году.