Змістовий модуль 1. Місцеві фінанси та їх устрій тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів

Зміст.

1.1. Поняття регіональних фінансів, склад і джерела формування. Функції регіональних фінансів.

1.2. Принципи організації фінансів регіону.

1.3. Склад місцевих фінансів України й особливості їхнього функціонування.

Основні терміни та визначення

Адміністративно-територіальне утворення, дефолт, комунальні платежі, комунальна форма власності; місцеві бюджети, місцеві запозичення, місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, територіальні громади.

Питання для обговорення

1. Розкрийте основні етапи розвитку інституту місцевого самоврядування як передумови функціонування місцевих фінансів після здобуття Україною незалежності.

2. Дайте характеристику основним теоріям місцевого самоврядування. Назвіть зарубіжних і вітчизняних вчених, а також їхні праці з питань місцевих фінансів XVIII—XX ст.

3. Охарактеризуйте структуру фінансових ресурсів місцевого самоврядування в Україні.

4. Визначте основні функції місцевих фінансів. Обґрунтуйте їх вплив на розвиток демократичних перетворень в суспільстві.

5. Обґрунтуйте значення місцевих фінансових інститутів у формуванні фінансової бази місцевого самоврядування.

Тестові завдання

1. Сукупність фінансових ресурсів всіх інституціональних одиниць, що функціонують у даному регіоні – це:

а) регіональні фінанси;

б) фінанси регіону;

в) місцеві фінанси;

2. До головних функцій місцевих фінансів не відноситься:

а) розподільча функція;

б) контрольна функція;

в) мобілізаційна функція;

г) формуюча функція.

3. Система економічних відносин, за допомогою якої національний дохід розподіляється і перерозподіляється згідно з потребами соціально-економічного розвитку регіону, – це:

а) фінанси регіону;

б) регіональні фінанси;

в) державні фінанси;

г) місцеві фінанси.

4. Європейська хартія з питань місцевого самоврядування встановила:

а) принципи фінансування місцевої влади;

б) принципи фінансування державної влади;

в) межі фінансової незалежності місцевого самоврядування;

г) функції місцевих фінансів.

5. Мобілізаційна функція регіональних фінансів:

а) пов’язана з переміщенням доходів від виробників в інші сфери господарства;

б) проявляється лише в процесах використання господарюючими суб’єктами державних коштів;

в) забезпечує надходження коштів для потреб регіону;

г) забезпечує надходження коштів для потреб держави.

Практичні завдання

Завдання 1

На основі вивчення сутності і складу регіональних фінансів необхідно встановити, які ознаки мають відповідні інститути.

Найменування інституту	Ознаки інституту
1. Інститут самостійних місцевих бюджетів	А) Має забезпечити фіскальні передумови самостійності місцевих бюджетів у частині формування їхніх доходів
2. Інститут місцевих податків і зборів	Б) Завершення формування цього місцевого фінансового інституту створить передумови для відновлення інвестиційної активності місцевих органів влади, яка останніми роками є недостатньою.
3. Інститут комунальної форми Власності	В) Фонд, в якому мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення надання громадських послуг.
4. Комунальний кредит	Г) Разом з майном місцевих органів влади є необхідною передумовою автономного існування місцевих фінансів
5. Фінанси комунальних підприємств	Д) В Україні процес їх становлення і функціонування розпочався після прийняття Конституції в 1996 році, коли комунальні підприємства було роздержавлено.
6. Позабюджетні валютні й цільові фонди органів місцевого самоврядування та комунальні платежі	Е) Визначає модель системи місцевих фінансів. Обсяги і форма місцевих фінансів зумовлюються розподілом відповідальності держави та місцевої влади щодо надання громадських послуг.
7. Інститут громадських послуг	Ж) Надають локальним фінансовим системам більшої гнучкості, що сприяє стабілізації місцевих фінансів.

Завдання 2

Визначити мету, завдання і напрями діяльності місцевої бюджетної програми підтримки сім’ї, дітей та молоді.

Завдання 3

На підставі наведених даних (табл. 1.1) розрахуйте частку доходів та видатків місцевих бюджетів у Зведеному бюджеті України та зробіть висновки щодо оптимальності структури дохідної і видаткової частин місцевих бюджетів.

Таблиця 1.1

Доходи і видатки Зведеного і місцевих бюджетів України

(тис. грн.)

Найменування	Зведений бюджет	Місцеві бюджети
		Всього	% до зведеного
1	2	3	4
Доходи всього:	54934,67	17735,6
Податкові надходження	36716,4	14758,7
Неподаткові надходження	16427,1	2183,1
Інші доходи	1790,97	793,8
Видатки всього:	55528,0	22358,0
Промисловість, енергетика та будівництво	3842,9	976,4
Сільське господарство	1094,8	36,1
Транспорт, дорожнє господарство	1789,8	1189,0
Житлово-комунальне господарство	1555,2	1553,6
Соціальні заходи	25519,6	16263,5
Національна оборона	3039,9	1
Державне управління	3738,8	770,8
Інші видатки	300,2	151,8