2. Дифференциация доходов населения. Кривая Лоренца

Характерный признак рыночной экономики – это дифференциация (неравенство) доходов. Этот процесс объективно обоснован правом частной собственности на получение разных видов доходов (заработная плата, предпринимательский доход, рента, процент, дивиденды) от владения разными факторами производства.

Основными факторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются различия: в размерах оплаты труда работников, занятых в общественном производстве (в зависимости от сферы деятельности, уровня образования и квалификации); в величине денежных выплат из общественных фондов потребления; в объемах поступления от личного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых форм кооперации; в размерах и составе семей; в возможности поступления доходов от неконтролируемого их перераспределения.

Причины современной дифференциации населения по уровню доходов в Украине заключаются как в отраслевой дифференциации в оплате труда, так и в получении других доходов, в основе которых имущественное неравенство вследствие приватизации.

Процесс дифференциации доходов анализируется с помощью кривой Лоренца (рис. 2).Чем дальше от прямой ODA будет расположена кривая фактического распределения доходов (чем больше «натяжение лука Лоренца»), тем большее неравенство существует в этой стране. Существует точка зрения, что предел, к которому может приближаться кривая натяжения, – когда беднейшие 40% населения все вместе получают менее 12-13% общей с уммы доходов.

Для количественного измерения неравенства доходов используют индекс Джинни, который рассчитывается как соотношение площади фигуры, расположенной между кривой Лоренца и биссектрисой к площади всего треугольника, образованного линиями абсолютного равенства (биссектриса) и абсолютного неравенства (ось координат). По рис. 2 индекс Джинни:

Если в обществе существует абсолютное равенство доходов, то индекс Джинни будет равен нулю, а если в все доходы принадлежат одному человеку, то он будет равен 1. В реальности же 0<i<1. Чем выше индекс Джинни, тем большее неравенство доходов наблюдается в обществе, и наоборот. По подсчетам экономистов в развивающихся странах индекс Джинни находится в интервале 0,2-0,3; в слаборазвитых странах – 0,7-0,9.

Таблица 1. Неравенство в Украине 2003-2005
(Poverty line = 1813 UAH; figures expressed in absolute terms)
Годы	2003	2004	2005
Коэффициент Джинни	0,274	0,275	0,276
Source: World Bank estimates, based on the Ukraine Household Budget Survey.

Неравенство доходов, с одной стороны, стимулирует людей более эффективно использовать свои способности. Однако, если поляризация доходов становится довольно большой, то экономике могут угрожать социальные конфликты, в рамках которых она не сможет нормально функционировать. А поскольку конечной целью функционирования общественного производства является создание условий для жизнедеятельности людей и достижение определенного уровня жизни, чего в полной мере не может обеспечить непосредственно механизм рыночной экономики, вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения неизбежно. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности.

В целом перераспределение доходов государство осуществляет прямыми и косвенными методами, включающими: трансфертные платежи, т.е. пособия малообеспеченным группам, инвалидам, безработным; регулирование цен на социально-значимую продукцию; индексацию фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном уровне инфляции; обязательный минимум зарплаты; прогрессивное налогообложение; определение и верхнего предела номинальной зарплаты (препятствует развертыванию инфляционной спирали, являясь основным элементом «политики сдерживания»).